Русский
Бурятский













Отзывы


Информация о состоянии законодательства и правоприменительной практике в сфере вопросов ведения комитета за 2011 год

III квартал 2011 года 

За отчетный период Комитетом подготовлено и принято Народным Хуралом Республики Бурятия законов Республики Бурятия:

1) «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Бурятия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство»    

от  13 октября 2011 года № 2258-IV

Закон разработан в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 21 июня 2011 года № 147-ФЗ «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве». Согласно принятому Федеральному закону, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. В тоже время субъектам Российской Федерации предоставлено право увеличить максимальный размер общей площади земельных участков, но не более чем в пять раз. Ранее максимальный размер общей площади таких земельных участков устанавливался законом субъекта Российской Федерации. В частности, в Республике Бурятия он был установлен в размере среднерайонной земельной доли, определенной на момент бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан в соответствии с законодательством. В соответствии с вышеуказанным, законом максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

2)  «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности ярмарок на территории Республики Бурятия»

от 13 октября 2011 года № 2255-IV

Закон разработан в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 1 июля 2011 года № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанный Федеральный закон уточняет требования федеральных законов, регламентирующих предоставление тех или иных государственных или муниципальных услуг. В частности подверглись корректировке положения некоторых федеральных законов в части определения оснований для отказа в предоставлении государственных или муниципальных услуг и обязанности таких органов, запрашивать необходимые документы. В соответствии с вышеуказанным в статью 3 Закона Республики Бурятия внесены изменения, согласно которым устанавливается обязанность исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия или органов местного самоуправления муниципального образования в Республике Бурятия, которые организуют проведение ярмарки, запрашивать необходимые документы, если лицо, желающее принять участие в ярмарке, не представило указанные документы самостоятельно. Также внесены изменения в основания для отказа в участии в ярмарке в части непредставления необходимых документов. Согласно пункту 2 статьи 74 указанного Федерального закона установлен срок вступления в силу Закона Республики Бурятия с 1 октября 2011 года. 

3) «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях»

от 13 октября 2011 года № 2279-IV

Закон разработан по предложению Министерства внутренних дел Республики Бурятия в целях установления возможности составления сотрудниками полиции протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 47 «Нарушение муниципального правового акта, устанавливающего правила выпаса скота и содержания домашней птицы». Согласно действующей редакции Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», право составления протоколов за нарушение муниципального правового акта, устанавливающего правила выпаса скота и содержания домашней птицы предоставлено должностным лицам органов местного самоуправления, осуществляющим полномочия в сфере сельского хозяйства. Ненадлежащий выпас скота влечет потраву посевов, сенокосных угодий, порчу или уничтожение находящегося в поле собранного урожая сельскохозяйственных культур и повреждение насаждений и тем самым наносит значительный материальный ущерб сельскохозяйственным товаропроизводителям. В целях предотвращения потравы и порчи урожая, в Закон Республики Бурятия вносится изменение в перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение муниципального правового акта, устанавливающего правила выпаса скота и содержания домашней птицы в части наделения этими полномочиями сотрудников полиции.    

4) «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Бурятия»

от 13 октября 2011 года № 2276-IV

Закон разработан в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 18 июля 2011 года      № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Согласно принятому Федеральному закону, внесены изменения в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» с целью уточнения системы организации государственного надзора в сфере ветеринарии и уполномоченных на его осуществление органов. Внесенными в указанный Закон Российской Федерации изменениями устанавливается, что региональный государственный ветеринарный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора на территории этого субъекта Российской Федерации. Ранее региональный государственный ветеринарный надзор в Республике Бурятия осуществлялся органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного ветеринарного надзора, – Управлением ветеринарии Республики Бурятия, а также его подведомственными республиканскими государственными учреждениями ветеринарии. Согласно изменениям ветеринарный надзор будет осуществляться только Управлением ветеринарии Республики Бурятия.

II квартал 2011 года 

За отчетный период Комитетом подготовлено и принято Народным Хуралом Республики Бурятия 11 законов Республики Бурятия и 1 постановление Народного Хурала:

1) «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Бурятия» - от 5 мая 2011 года № 2060-IV

Внесен в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 10 декабря 2010 года  № 356-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии», которым внесены изменения по разграничению полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области ветеринарии.

В соответствии с указанным федеральным законом Республике Бурятия передаются полномочия по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Республики Бурятия в случаях возникновения и распространения или появления угрозы возникновения и распространения особо опасных и карантинных болезней животных, а именно высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, т.е. Президенту Республики Бурятия.

Вносятся изменения в часть 4 статьи 3 закона, касающиеся порядка принятия решения об установлении на территории муниципального образования в Республике Бурятия буферной зоны и проведении ограничительных мероприятий (карантина). Таким образом, в случаях возникновения и распространения особо опасных и карантинных болезней животных по представлению Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Бурятия Президент Республики Бурятия принимает решение об установлении на территории муниципального образования в Республике Бурятия буферной зоны и проведении ограничительных мероприятий (карантина).

Закон определяет полномочия Президента Республики Бурятия, переданные для осуществления органам государственной власти Республики Бурятия.

Кроме вышеуказанного, в соответствии с Федеральным законом уточняются термины, используемые в законе.

2) «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Бурятия «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в Республике Бурятия» - от 5 мая 2011 года № 2063-IV

Внесен в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2010 года  № 430-ФЗ «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», который принят в целях решения вопросов подросткового алкоголизма.

В настоящее время Законом Республики Бурятия в соответствии с федеральным законодательством запрещено продавать алкогольную продукцию несовершеннолетним. Принятый федеральный закон расширяет это требование. Теперь законодательно закреплено право продавца спрашивать удостоверение личности у покупателя при покупке алкогольной продукции, в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия.

3) «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об организации деятельности ярмарок на территории Республики Бурятия» - от 5 мая 2011 года № 2066-IV

Внесен в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 23 декабря 2010 года  № 369-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», которым уточнены требования к организации ярмарок. Согласно принятому федеральному закону указанные требования распространены также на деятельность, связанную с выполнением работ и оказанием услуг на ярмарках.

Кроме вышеуказанного, законом предусмотрено внесение изменений в порядок проведения сезонных ярмарок и ярмарок выходного дня в части исключения требований предоставления для участия в ярмарке некоторых документов. Это позволит упростить работу участников ярмарок (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в том числе граждан, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством и  животноводством) и привлечь к участию в ярмарках более широкий круг участников.

4) «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Республики Бурятия «Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ, выполняемых в отношении земельных участков, расположенных на территории Республики Бурятия» - от 5 мая 2011 года № 2090-IV

В целях развития социальной инфраструктуры городских и сельских поселений законом устанавливается предельная максимальная цена кадастровых работ в отношении земельных участков, на которых расположены объекты социально-культурной сферы (объекты здравоохранения, культуры, детские дошкольные объекты, детские лагеря отдыха, санатории (профилактории), базы отдыха, пансионаты, объекты физкультуры и спорта (в том числе треки, ипподромы, конюшни, теннисные корты, площадки для игры в гольф, бадминтон, оздоровительные центры), объекты непроизводственных видов бытового обслуживания населения.

Предельные максимальные цены кадастровых работ, на которых расположены  указанные объекты социально-культурной сферы, установлены в следующих размерах:  

а) менее 1 га – 9 000 рублей;

б) от 1 га до 10 га – 12 000 рублей;

в) от 10 га до 30 га – 15 000 рублей;

г) более 30 га –  500 рублей за 1 га.

5) «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О земле» - от 5 мая 2011 года № 2093-IV

Законом вносятся изменения, согласно которым Правительство Республики  Бурятия наделяется полномочиями по принятию с 1 января 2013 года решений о проведении кадастровой оценки  и утверждению результатов определения кадастровой стоимости, а также устанавливающих полномочия Правительства Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия соответственно в области земельных отношений при предоставлении земельных участков для строительства.

6) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Бурятия в области земельных отношений» - от 5 мая 2011 года № 2096-IV

Внесен в целях приведения Закона Республики Бурятия от 30 декабря 601-III «О земле» и Закона Республики Бурятия от 11 мая 2006 года № 1636-III «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков или земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в Республике Бурятия» в соответствии с нормами Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»). Федеральный закон принят в целях совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения, а также упрощения  процедуры оформления прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с вышеуказанным вносятся изменения в статью 20 Закона Республики Бурятия «О земле» в части изменения условий и процедуры принудительного изъятия и прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, а также устанавливается порядок добровольного отказа от права собственности на земельную долю.

Кроме этого, предусмотрены изменения, направленные на упрощение процедуры образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Законом расширен перечень признаков земельных долей, опадающих под понятие невостребованных, а также подробно урегулирован порядок работы с невостребованными земельными долями.

Также законом исключается пункт 4 статьи 2 Закона Республики Бурятия «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков или земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в Республике Бурятия», так как Федеральным законом внесены изменения в пункт 2 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с положениями Федерального закона закон вступает в силу с 1 июля 2011 года, за исключением пункта 1, подпунктов «а», «б», «в» пункта 3 статьи 1, которые вступают в силу со дня  официального опубликования.

7) «О признании утратившим силу Закона Республики Бурятия «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Бурятия «Об усилении государственного контроля за качеством и безопасностью алкогольной продукции для жизни и здоровья населения» - от 11 июля 2011 года № 2155-IV

Проект закона Республики Бурятия внесен в целях реализации положений Распоряжения Президента Российской Федерации от 18 марта 2011 года № 158-рп «Об организации работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации», согласно которому органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны принимать в пределах своих полномочий меры по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации.

Закон Республики Бурятия от 31 января 1997 года № 472-I «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Бурятия «Об усилении государственного контроля за качеством и безопасностью алкогольной продукции для жизни и здоровья населения» фактически утратил силу в связи с принятием Закона Республики Бурятия от 3 января 2001 года № 591-II, который признал утратившим силу Закон Республики Бурятия от 24 сентября 1996 года № 370-I «Об усилении государственного контроля за качеством и безопасностью алкогольной продукции для жизни и здоровья населения».     

8) «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Республики Бурятия» - от 11 июля 2011 года № 2158-IV

Проект закона Республики Бурятия «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Республики Бурятия» внесен в целях реализации положений Распоряжения Президента Российской Федерации от 18 марта 2011 года № 158-рп «Об организации работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации», согласно которому органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны принимать в пределах своих полномочий меры по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации.

Постановление Верховного Совета Республики Бурятия от 4 июня 1993 года № 365-XII «О внесении изменений в постановление Верховного Совета Республики Бурятия «О применении Закона РСФСР «О плате за землю» на территории Республики Бурятия» от 14 февраля 1992 года № 197-XII» фактически утратило силу в связи с принятием Постановления Народного Хурала Республики Бурятия от 16 апреля 2002 года № 1033-II, признавшего Постановление Верховного Совета Республики Бурятия от 14 февраля 1992 года № 197-XII утратившим силу.

Постановление Верховного Совета Республики Бурятия от 12 апреля 1994 года № 443-XII  «О введении в действие Закона Российской Федерации «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» в республике» фактически утратило силу в связи с признанием утратившим силу Закона Российской Федерации от 18 июня 1993 года № 5215-1 «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением».

9) «О признании утратившим силу Закона Республики Бурятия «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Бурятия «О порядке прекращения прав на землю в Республике Бурятия» - от 11 июля 2011 года № 2161-IV 

Внесен в целях реализации положений Распоряжения Президента Российской Федерации от 18 марта 2011 года № 158-рп «Об организации работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации».

Закон фактически утратил силу в связи с признанием утратившим силу Закона Республики Бурятия от 31 января 1997 года № 461-I «О порядке прекращения прав на землю в Республике Бурятия»

10) «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия» - от 11 июля 2011 года № 2164-IV

Проект закона Республики Бурятия разработан в целях установления возможности передачи отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия, а также уточнения отдельных положений Закона Республики Бурятия «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия» в части перечня субъектов государственной поддержки, выделяемой на строительство (приобретение) жилья.

Согласно действующей редакции закона Республики Бурятия получателями указанного вида поддержки являются работники сельского хозяйства. В то же время государственная поддержка развития жилищного строительства в сельской местности осуществляется в рамках реализации в Республике Бурятия федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858. Согласно указанной федеральной целевой программе государственная поддержка направляется на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там. В соответствие с вышеуказанным, в Закон Республики Бурятия вносятся изменения.

11) «О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Республики Бурятия по поддержке сельскохозяйственного производства» - от 11 июля 2011 года № 2167-IV

Проектом закона Республики Бурятия предусматривается наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия отдельными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства, в частности предоставления мер государственной поддержки на развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока.

Реализация Законопроекта направлена на увеличение производства молока в Республике Бурятия. Субвенции муниципальным образованиям районов на обеспечение прироста молока, реализуемого на перерабатывающие организации, послужат стимулом к увеличению закупа молока у населения республики.

По инициативе Комитета Народного Хурала в рамках «правительственного часа» на очередной двадцать первой сессии принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «Об информации Правительства Республики Бурятия «Об итогах зимовки скота и подготовке к весенне-полевым работам в 2011 году в Республике Бурятия»

В постановлении информация Правительства Республики Бурятия принята к сведению.

Рекомендовано Правительству Республики Бурятия:

1) оказать содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в приобретении недостающих объемов семян зерновых и зернобобовых культур для проведения весенне-полевых работ;

2) принять необходимые меры:

по обеспечению проведения в 2011 году весенне-полевых сельскохозяйственных работ в установленные агротехнические сроки;

по стимулированию сельскохозяйственных товаропроизводителей в увеличении доли высокобелковых и высокоэнергетических кормовых культур в общей площади посева сельскохозяйственных культур 2011 года и недопущению снижения объемов производства животноводческой продукции;

3) представить в Народный Хурал Республики Бурятия к 10 июня 2011 года информацию:

о предварительных итогах проведения весенне-полевых работ;

об использовании в 2011 году сельскохозяйственной техники, приобретенной на условиях лизинга за счет средств республиканского бюджета.

Органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия рекомендовано оказать содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в решении вопросов, связанных с проведением весенне-полевых работ, в целях увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции.

I квартал 2011 года

За отчетный период Комитетом подготовлено и принято Народным Хуралом Республики Бурятия 3 закона Республики Бурятия:

1) «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Бурятия «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» - от 11 марта 2011 года № 1899- IV ;

в закон введены положения, согласно которым граждане, имеющие в фактическом пользовании, но не зарегистрировавшие в установленном порядке свои права на земельные участки, предоставленные (предназначенные) для индивидуального жилищного строительства и (или) размещения жилого дома, имеют право на бесплатное предоставление этого земельного участка, в случае если сведения о нем имеются в материалах инвентаризации земель и если факты его использования возникли до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 2001 года;

2) «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Бурятия «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» - от 11 марта № 1934- IV ;

согласно принятым изменениям бесплатно и однократно предоставляются земельные участки многодетным семьям, т.е. семьям, имеющим в своем составе трех и более детей до восемнадцатилетнего возраста. В настоящее время на территории Республики Бурятия проживает около десяти тысяч многодетных семей;

3) «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия» - от 11 марта 2011 года № 1931- IV ;

в части устранения коррупциогенных факторов.

В рамках контрольных полномочий по инициативе Комитета на заседании Совета Народного Хурала 24 марта 2011 года рассмотрен вопрос « О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Бурятия».





Дата редактирования: 08.06.2012 09:54




Версия для печати



Прием граждан

Дорош С.Д.

заместитель председателя Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям
18.03   09:00-12:00
каб. 118

Пашинский С.М.

заместитель председателя Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку
16.03   14:00-17:00
каб. 118

Носков П.Л.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку
02.03   14:00-17:00
каб. 118Весь список
Прямая трансляция сессий
Техническая поддержка
eto@govrb.ru