Русский
Бурятский













Отзывы


Отчет Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике за 2011 год

Декабрь 2011 года

На очередную XXV сессию Народного Хурала Республики Бурятия 8 декабря 2011 года Комитетом были подготовлены следующие проекты законов Республики Бурятия:

1. «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных организациях». Закон принят в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в целях регулирования отношений, связанных с организацией ведомственного контроля, осуществляемого органами исполнительной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях. (Принят во втором чтении. Внесено Правительством Республики Бурятия.)

2. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних граждан» принят в целях эффективной и качественной организации работы по обеспечению гарантии занятости несовершеннолетних граждан.

Законопроектом предлагается устанавливать квоту на предприятиях численностью менее 15 человек по заявлению работодателей, изъявивших желание в трудоустройстве несовершеннолетних граждан, также устанавливается перечень организаций, на какие не распространяется квота.

Вносимые изменения в пункт 6 статьи 2 о сокращении до одного месяца (ранее было не позднее 3 месяцев) сроков информирования работодателя об установлении квоты обусловлены необходимостью оперативного заполнения квотных рабочих мест и возможностью корректировки перечня организаций. (Внесен депутатами Народного Хурала Республики Бурятия.)

3. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи» принят в связи с принятием Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Организация оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) отнесена к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Законопроектом предлагается наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия полномочиями по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях) на срок до 1 января 2013 года. Таким образом, устанавливается переходный период.

Также с целью обеспечения передачи органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, устанавливается Методика расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, согласно приложению к закону. (Внесено Президентом Республики Бурятия в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством.)

4. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О мерах социальной защиты граждан, проживающих на территории Республики Бурятия и выполнявших задачи в условиях вооруженных конфликтов» принят в целях устранения коррупциогенного фактора в Законе Республики Бурятия от 16 октября 2002 года № 94-III «О мерах социальной защиты граждан, проживающих на территории Республики Бурятия и выполнявших задачи в условиях вооруженных конфликтов». Проектом закона установлен порядок предоставления мер социальной поддержки участникам вооруженных конфликтов, который определяется Правительством Республики Бурятия. (Внесен депутатами Народного Хурала Республики Бурятия.)

5. «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Доходная часть бюджета Фонда на 2012 год запланирована в размере 5 982 745,5 тыс. рублей. Расходы на 2012 год запланированы в размере 5 982 745,5 тыс. рублей. (Внесено Правительством Республики Бурятия.)

Комитетом также подготовлено Постановление Народного Хурала Республики Бурятия «Об информации Правительства Республики Бурятия «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О нормативах финансового обеспечения общего образования в Республике Бурятия».

Из 5 законов Республики Бурятия, принятых на XXV сессии Народного Хурала Республики Бурятия, в одном случае внесено Президентом Республики Бурятия, в двух случаях Правительством Республики Бурятия, в двух случаях депутатами Народного Хурала Республики Бурятия, один закон Республики Бурятия приведен в соответствие с федеральным законом, в одном случае устранены коррупциогенные факторы, одно постановление Народного Хурала Республики Бурятия.

На Совете Народного Хурала Республики Бурятия 1 декабря 2011 года был заслушан вопрос «О ходе реализации законодательных актов Республики Бурятия в области жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Совет Народного Хурала Республики Бурятия рекомендовал:

Комитету Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике разработать и внести на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия «О мерах социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Правительству Республики Бурятия:

1) разработать и внести изменения в проект закона Республики Бурятия об увеличении установленных нормативов по обеспечению штатной численности специалистов органов опеки и попечительства;

2) предусмотреть в бюджете 2012 года дополнительные финансовые средства на решение жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сумме 100 000,0 тыс. рублей;

3) предоставлять субсидии для приобретения жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в объеме, позволяющем приобретать жилое помещение не ниже установленных социальных норм (вне зависимости от проживания в городской либо в сельской местности);

4) разработать и внести на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия проект закона о передаче полномочий по обеспечению защиты прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, органам социальной защиты населения Республики Бурятия;

5) обеспечить контроль за соблюдением и защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями;

6) разработать и принять нормативный правовой акт, устанавливающий нормативы обеспечения детей-сирот, проживающих в государственных учреждениях, одеждой, обувью, а также нормы питания;

7) разработать и принять порядок межведомственного взаимодействия между учреждениями начального, среднего профессионального образования и органами опеки и попечительства по сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

8) установить в 2012 году программно-технические комплексы (АИСТ ГБД) для специалистов органов опеки и попечительства с целью оперативного предоставления информации в государственный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей;

9) предусмотреть в республиканском бюджете средства на финансирование мероприятий РЦП «Семья и дети Республики Бурятия» на организацию социального патроната по технологии раннего выявления семейного неблагополучия и организации помощи семьям в муниципальных образованиях в сумме 16 298,3 тыс. рублей (194 специалиста);

10) разработать и внести на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия, предусматривающий увеличение размера ежемесячных денежных средств на содержание ребенка, проживающего в опекунской и приемной семье.

Органам местного самоуправления в Республике Бурятия:

1) осуществлять меры по сохранению закрепленного жилья, в том числе надзор и контроль за использованием, сохранностью и управлением имущества, проведением ежегодной инвентаризации жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами;

2) создать социальные гостиницы для временного пребывания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вернувшихся из мест лишения свободы, службы в рядах Российской Армии, выпускников образовательных учреждений, не имеющих закрепленного жилого помещения, в котором они могли проживать до приобретения им жилья.

На заседании Комитета (№ 89) 8 декабря 2011 года были рассмотрены 2 вопроса, в том числе вопрос «О проекте постановления Народного Хурала Республики Бурятия «Об информации Правительства Республики Бурятия «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О нормативах финансового обеспечения общего образования в Республике Бурятия».

Данный вопрос был заслушан на «правительственном часе» и принято Постановление Народного Хурала Республики Бурятия, в котором были даны рекомендации Правительству Республики Бурятия:

1) рассмотреть возможность внесения изменений в пункты 1.2 и 1.3 приложения 1 к Закону Республики Бурятия от 11 июля 2011 года № 2210-IV «О нормативах финансового обеспечения общего образования в Республике Бурятия» (далее – Закон Республики Бурятия) с целью установления нормативов на оплату труда и на выплаты по оплате труда для расчета субвенций из республиканского бюджета для дневных общеобразовательных учреждений, расположенных в населенных пунктах с численностью населения от 20 001 человек до 30 000 человек, от 8 001 человек до 20 000 человек;

2) не уменьшать при переходе на нормативное финансовое обеспечение в соответствии с Законом Республики Бурятия норматив финансового обеспечения фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений на одного учащегося (воспитанника).

Также рассмотреть вопрос о ходе реализации Закона Республики Бурятии на Совете Народного Хурала Республики Бурятия в четвертом квартале 2012 года.

За отчетный период проведены рабочие совещания:

1. О проекте федерального закона № 589209-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

2. О проекте федерального закона № 607920-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации и уточнений размещения и оборота информации порнографического характера»;

3.О проекте федерального закона № 614047-5 «О внесении изменений в пункт «а» части 6 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»;

4. О проекте федерального закона № 548344-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оказания содействия гражданам в получении образования в негосударственных образовательных учреждениях»;

5. О проекте федерального закона № 609096-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем послевузовском профессиональном образовании» (в части расширения возможностей использования электронного обучения, в том числе дистанционных образовательных технологий)»;

6. О проекте федерального закона № 192783-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем послевузовском профессиональном образовании»;

7. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»;

8. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О прожиточном минимуме  в Республике Бурятия»;

9. Об отчете Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике за 2011 год;

10. О постановлении Народного Хурала Республики Бурятия «О Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Республики Бурятия»;

11. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» в сфере образования;

12. О Федеральном законе от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Приняли участие:

в заседании Коллегии Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, 15 декабря 2011 года;

в VII республиканском конкурсе «Лучший по профессии» Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия, 16 декабря 2011 года;

в Первых Региональных Рождественских образовательных чтениях, 22 декабря 2011 года;

в торжественных мероприятиях, посвященных 80-летию со дня образования Бурятской государственной сельскохозяйственной академии им. В.Р.Филиппова, 23 декабря 2011 года.

В декабре т.г. проработано 9 федеральных законопроектов, подготовлены 4 Почетные грамоты Народного Хурала Республики Бурятия.

Заместитель председателя Комитета

С.Г. МЕЗЕНИН



Ноябрь 2011 года

На очередной двадцать четвертой сессии Народного Хурала Республики Бурятия были приняты в первом чтении два проекта закона Республики Бурятия:
1. «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
Доходная часть бюджета Фонда на 2012 год запланирована на общую сумму 5 852 369,1 тыс. рублей.
Расходы бюджета Фонда в 2012 году запланированы в сумме 5 852 369,1 тыс. рублей;
2. «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных организациях». Проект закона разработан в соответствии со статьей 353.1. Трудового кодекса Российской Федерации и на основании Федерального закона от 18 июля 2011года № 242-ФЗ. В Российской Федерации вводится новая форма контроля в сфере трудового законодательства – ведомственный контроль за соблюдением подведомственными организациями норм трудового права, который будет осуществляться федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
На заседании Комитета (№ 87) 21 ноября 2011 года рассмотрели 15 вопросов, внесенных на рассмотрение очередной сессии Народного Хурала Республики Бурятия, в том числе:
1. О проекте закона Республики Бурятия «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (таблица поправок ко второму чтению);
2. О проекте закона Республики Бурятия «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных организациях» (таблица поправок ко второму чтению);
3. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О мерах социальной защиты граждан, проживающих на территории Республики Бурятия и выполнявших задачи в условиях вооруженных конфликтов»;
4. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних граждан».
На заседании Комитета (№ 88) 30 ноября 2011 года рассмотрели 7 вопросов, внесенных на рассмотрение очередной сессии Народного Хурала Республики Бурятия, в том числе:
1. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О премиях и стипендиях Республики Бурятия»;
2. О проекте закона Республики Бурятия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи»;
3. О проекте закона Республики Бурятия «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (измененная редакция);
4. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О премиях и стипендиях Республики Бурятия».
За отчетный период проведены рабочие совещания:
1. О проекте закона Республики Бурятия «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних»;
2. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 7 июля 2006 года № 1738-III «О стипендиальном обеспечении учащихся и студентов государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Республики Бурятия»;
3. О проекте закона Республики Бурятия «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;
4. О проекте закона Республики Бурятия «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных организациях» (таблица поправок);
5. О проекте федерального закона № 609096-5 «О внесении изменений в Закон Российской федерации «Об образовании» и федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части расширения возможностей использования электронного обучения, в том числе дистанционных образовательных технологий);
6. О проекте федерального закона № 608086-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения порядка начисления и взыскания с работодателя процентов на сумму просроченной задолженности по заработной плане и другим выплатам, причитающимся работнику»;
7. О проекте федерального закона № 598252-5 «О внесении изменений в статьи 3 и 65 Трудового кодекса Российской Федерации» (об ограничении приема на работу иностранных граждан);
8. О внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 7 июля 2006 года № 1738-III «О стипендиальном обеспечении учащихся и студентов государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Республики Бурятия»;
9. О проекте федерального закона № 603961-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
10. О проекте федерального закона № 616373-5 «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям»;
11. О проекте федерального закона № 604499-5 «О внесении изменений в статьи 15 и 22 Федерального закона «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
12. О проекте федерального закона № 604029-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования государственной регистрации актов гражданского состояния».
16 ноября 2011 года состоялось выездное рабочее совещание по вопросу «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О нормативах финансового обеспечения общего образования в Республике Бурятия» в муниципальных образованиях «Селенгинский район», «Иволгинский район», где посетили «Загустайскую среднюю общеобразовательную школу» в с. Тохой, Гусиноозерскую гимназию, «Среднюю общеобразовательную школу № 3» в г. Гусиноозерске, «Оронгойскую среднюю общеобразовательную школу».
Приняли участие в следующих республиканских мероприятиях:
в заседании Координационного Совета при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия, 2 ноября 2011 года;
в праздничных мероприятиях, посвященных Дню народного единства, 4 ноября 2011 года;
в межведомственной научно-практической конференции на тему «Актуальные вопросы ресоциализации и интеграции в общество лиц без определенного места жительства» АУСО «Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания «Доверие», 17 ноября 2011 года;
в конференции, посвященной Всемирному дню диабета, 17 ноября 2011 года;
в работе внеочередного заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Бурятия, 22 ноября 2011 года;
в праздничных мероприятиях, посвященных Дню матери, 27 ноября 2011 года.

В ноябре т.г. проработано 7 федеральных законопроектов, 5 обращений субъектов Российской Федерации. Подготовлено 11 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета

А.Т. СТОПИЧЕВ



Октябрь 2011 года

На заседании Комитета (№ 84) 20 октября 2011 года рассмотрели 9 вопросов, внесенных на рассмотрение очередной сессии Народного Хурала Республики Бурятия.

На заседании Комитета (№ 85) 27 октября 2011 года рассмотрели 5 вопросов, внесенных на рассмотрение очередной сессии Народного Хурала Республики Бурятия.

В соответствии с планом Народного Хурала Республики Бурятия 20 октября провели «круглый стол» на тему «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части дошкольного образования».

В рамках подготовки к «круглому столу» провели выездные рабочие совещания на тему «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части дошкольного образования» 6 октября 2011 года в муниципальном образовании «Джидинский район», 11 октября 2011 года в МА ДОУ «Начальная школа-детский сад «Медвежонок», также посетили группу «Дошкольник» при ЦР «Гармония» Бурятского республиканского педагогического колледжа, семейную воспитательную группу Красниковой В.В..

По итогам «круглого стола» были даны следующие рекомендации:

1. Правительству Республики Бурятия:

1) принять республиканскую программу «Развитие системы дошкольного образования в Республике Бурятия на 2012 – 2015 годы» и предусмотреть ее финансовое обеспечение в республиканском бюджете на 2012 – 2015 годы;

2) рассмотреть возможность предоставления субсидий в 2012 – 2015 годах органам местного самоуправления для повышения оплаты труда работников ДОУ;

3) обеспечить поддержку негосударственных дошкольных учреждений (организаций);

4) проводить конкурс «Лучший воспитатель года».

2. Народному Хуралу Республики Бурятия:

1) продолжить контроль за ходом реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части дошкольного образования;

2) содействовать формированию нормативной правовой базы по развитию системы дошкольного образования.

3. Правительству Республики Бурятия и органам местного самоуправления Республики Бурятия:

рассмотреть возможность ежемесячной компенсационной выплаты родителю (законному представителю), совместно проживающему с ребенком в возрасте от 1,6 лет до 3 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении или предоставлено место в группе кратковременного пребывания дошкольного образовательного учреждения.

4. Органам местного самоуправления Республики Бурятия:

1) продолжить работу по сохранению и развитию сети ДОУ различного вида, внедрению вариативных форм подготовки к школе не посещающих ДОУ детей старшего дошкольного возраста и обеспечению педагогической поддержкой раннего семейного воспитания;

2) предусмотреть повышение заработной платы работников ДОУ при формировании бюджета на 2012 год;

3) разработать и внедрить программы по повышению престижа профессии воспитателя с целью привлечения и закрепления в ДОУ высококвалифицированных педагогов и молодых специалистов;

4) усилить контроль за посещаемостью детьми ДОУ, за эффективным использованием имеющихся помещений.

6. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике.

За отчетный период провели рабочие совещания:

1. О ходе реализации законодательных актов Республики Бурятия в области жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей;

2. О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» (в части дошкольного образования);

3. О плане работы Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике на 2012 год;

3. О проекте федерального закона № 548344-5 «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в части оказания содействия гражданам в получении образования в негосударственных образовательных учреждениях»;

4. О проекте федерального закона № 561320-5 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О вузовском и послевузовском профессиональном образовании» (в части увеличения размера стипендий);

5. О проекте федерального закона № 561356 «О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации «О минимальном размере оплаты труда»;

6. О проекте федерального закона № 587253-5 «о внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации (по вопросу организации патронатного воспитания детей);

7. О проекте федерального закона № 589209-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

8. О проекте федерального закона № 586641-5 «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

9. О проекте федерального закона № 587070-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подготовки лиц, желающих взять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей»;

10. «О Законе Республики Бурятия от 16 октября  2002 года № 94-III «О мерах социальной защиты граждан, проживающих на территории Республики Бурятия и выполнявших задачи в условиях вооруженных конфликтов».

Провели выездные рабочие совещания:

О ходе реализации законодательных актов Республики Бурятия в области жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, 13 октября 2011 года в МО «Кабанский район»;

О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Бурятия» совместно с Комитетом Народного Хурала Республики Бурятия по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям, 18 октября 2011 года в МО «Кабанский район»;

О ходе реализации Программы «Модернизация здравоохранения Республики Бурятия на 2011 и 2012 годы», 26 октября 2011 года в МО «Заиграевский район».

Приняли участие в следующих республиканских мероприятиях:

в праздновании Дня учителя;

в заседании коллегии Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, 6 октября 2011 года;

в работе конференции учреждений начального и среднего профессионального образования на тему «Региональная модель взаимодействия профессионального образования и бизнес-сообщества в рамках перехода федерального государственного образовательного стандарта» в п. Селенгинск МО «Кабанский район», 13 октября 2011 года;

в парламентских слушаниях, организованных Комитетом Государственной Думы по образованию, в режиме видеоконференции на тему «О проекте Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», 20 октября 2011 года;

в публичных слушаниях по проекту закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», 24 октября 2011 года;

в заседании Правительства Республики Бурятия 25 октября 2011 года;

в заседании рабочей группы при Главном федеральном инспекторе по Республике Бурятия по реализации приоритетных национальных проектов в Республике Бурятия, 27 октября 2011 года;

в заседании Совета Народного Хурала Республики Бурятия «О проекте плана работы Народного Хурала Республики Бурятия на 2012 год», 27 октября 2011 года.

В октябре т.г. проработано 24 федеральных законопроектов. Подготовлено 7 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.



Август 2011 года

За отчетный период проведены рабочие совещания:

1. О проекте федерального закона № 503953-5 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров);

2. О проекте федерального закона № 560899-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в области образования» (в части отнесения к полномочиям субъектов Российской Федерации создание, реорганизацию и ликвидацию высших учебных заведений, находящихся в их ведении);

3. О проекте федерального закона № 570935-5»О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»;

4. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании»;

5. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия»;

6. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О некоторых мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Бурятия»;

7. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О негосударственном пенсионном обеспечении в Республике Бурятия» (таблица поправок);

8. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О премиях и стипендиях Республики Бурятия»;

Приняли участие в

работе I российско-американского форума по защите детства с 1 по 6 августа;

августовской конференции работников образования в г. Улан-Удэ 24 августа, в Прибайкальском районе 25 августа;

коллегии Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия 25 августа;

научно-практической конференции, посвященной 75-летию республиканского клинического противотуберкулезного диспансера им. Г.Д. Дугаровой 25 августа.

Заместитель председателя Комитета

С.Г. МЕЗЕНИН



Июль 2011 года

За отчетный период проведены следующие рабочие совещания:

1. О проекте закона Республики Бурятия «О гарантиях прав детей в Республике Бурятия»;

2. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республик Бурятия «Об образовании»;

3. О проекте федерального закона № 556529-5 «О внесении изменений в части некоторые законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся деятельности государственных академий наук и подведомственных им организаций»;

4. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 50 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

5. О проекте федерального закона № 556708-5 «О внесении изменений в статьи 92 и 94 Трудового кодекса Российской Федерации» (об установлении для работающих матерей, имеющих детей в возрасте до трех лет, сокращенного дня (смены) или сокращенной рабочей недели)»;

6. О проекте федерального закона № 526699-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части продления срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за третьим ребенком»;

7. О проекте федерального закона № 557349-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»;

8. О проекте федерального закона № 503953-5 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров;

9. О проекте федерального закона № 560899-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в области образования» (в части отнесения к полномочиям субъектов Российской Федерации создание, реорганизацию и ликвидацию высших учебных заведений, находящихся в их ведении);

10. О проекте федерального закона № 570935-5 «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»;

11. О Законе Республики Бурятия «О мерах социальной защиты граждан, проживающих на территории Республики Бурятия и выполнявших задачи в условиях вооруженных конфликтов».

Проведены выездные рабочие совещания:

1. О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия» 14 июля в Заиграевском районе;

2. О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия» и о ходе реализации Программы «Модернизация здравоохранения в Республике Бурятия на 2011 – 2012 годы» 19 июля 2011 года в Селенгинском районе.

3. О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» (в части общего образования о подготовке школ к учебному году) и о ходе реализации Программы «Модернизация здравоохранения в Республике Бурятия на 2011 – 2012 годы» 27 июля 2011 года в Иволгинском районе.

За отчетный период приняли участие:

- во Всероссийском Байкальском образовательном форуме «Качественное образование – надежные инвестиции в будущее»;

- во Всероссийском совещании «Новые технологии в сфере социального обслуживания населения»;

- в семинаре-совещании «Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере охраны труда»;

- в селекторном совещании Министерства здравоохранения Республики Бурятия «О ходе реализации Программы «Модернизация здравоохранения Республики Бурятия на 2011 – 2012 годы»;

- в заседании Правительства Республики Бурятия.

В июле проработано 16 федеральных законопроектов и 2 обращения субъектов Российской Федерации.

Председатель Комитета  А.Т. СТОПИЧЕВ

Июнь 2011 года

На XXII сессии Народного Хурала Республики Бурятия 23 июня 2011 года принято 7 Законов Республики Бурятия, подготовленных Комитетом Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике (далее – Комитет):

1. «О нормативах финансового обеспечения общего образования в Республике Бурятия», который устанавливает минимальные финансовые нормативы для формирования и расчета размеров минимально необходимых расходов республиканского бюджета на реализацию государственного стандарта общего образования.

В норматив расходов по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях включаются:

расходы на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений;

расходы на обеспечение образовательного процесса (учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы, канцелярские и хозяйственные нужды) и компенсационные выплаты на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий. (Внесен Президентом Республики Бурятия.);

2. «Об исполнении бюджета Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год». Доходы Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования в 2010 году составили 3 698 505,1 тыс. рублей (101 %), расходы составили 3 691 800,1 (100 %). Основные затраты составили расходы на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования – 3 409 655,9 тыс. рублей или 92,4 % от общей суммы расходов. На реализацию приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения направлено 231 603,1 тыс. рублей. (Внесено Правительством Республики Бурятия.);

3. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». Увеличение расходной части бюджета Фонда на 2011 год составило 1 759 360,0 тыс. рублей за счет внесения соответствующих изменений в доходную часть и направления остатка средств на начало года в сумме 22 319,8 тыс. рублей. Общая сумма доходов на 2012 год снижена на 512 550,1 тыс. рублей и составляет 3 452 532,8 тыс. рублей. Доходы на 2013 год составляют 1 889 209,8 тыс. рублей. (Внесено Правительством Республики Бурятия.);

4. «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Закона Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза», которым устанавливает порядок предоставления мер социальной поддержки (выходное пособие при достижении пенсионного возраста при стаже работы не менее 25 календарных лет во вредных условиях и получение бесплатного продуктового пайка больным туберкулезом на период противорецидивного лечения и химиопрофилактики) медицинским, ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи и перечень должностей, претендующих на данные меры, будет определяться Правительством Республики Бурятия. Также уточняется понятие «достижение пенсионного возраста» это мужчины 60 лет и женщины 55 лет. (Внесен группой депутатов.);

5. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия», в котором понятие «оплата труда» заменяется на «вознаграждение». На вознаграждения, выплачиваемые гражданам по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с этим время ухода за приемными детьми может включаться при назначении пенсии приемным родителям в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. (Приведение в соответствие с ФЗ, внесено Правительством Республики Бурятия);

6. «О компенсации расходов по установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета холодной и горячей воды», которым предоставляется компенсация малообеспеченным гражданам, получающим субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 30 процентов стоимости не более двух приборов учета и работ по установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета используемой холодной и горячей воды. Для реализации закона в 2011 году потребуются дополнительные средства республиканского бюджета в размере  5003,6 тыс. руб., в 2012 году – 10007,3 тыс. руб., в 2013 году – 11464,4 тыс. руб. (Внесен Президентом Республики Бурятия);

7. «О внесении изменения в Закон Республики Бурятия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями в области образования», которым изменена методика расчета объема субвенций, предоставляемым местным бюджетам из республиканского бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях и в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием. Увеличивается процентное соотношение от общего размера суммы субвенции, предусматриваемой в республиканском бюджете на загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, как наиболее качественного вида отдыха и оздоровления детей. Федерации. (Приведение в соответствие с ФЗ, внесено Правительством Республики Бурятия).

Также Комитетом подготовлено постановление Народного Хурала Республики Бурятия «Об информации Правительства Республики Бурятия, Военного комиссариата Республики Бурятия о состоянии дел с реализацией государственных мер по социальной защите граждан Российской Федерации, зарегистрированных на территории Республики Бурятия, проходящих срочную воинскую службу, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей».

Заслушав и обсудив информацию Правительства Республики Бурятия, Военного комиссариата Республики Бурятия, Народный Хурал Республики Бурятия постановил:

1. Рекомендовать Комитету Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике обобщить практику субъектов Российской Федерации в правотворческой деятельности по совершенствованию законодательства в области социальной защиты граждан Российской Федерации, проходящих срочную воинскую службу, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, подготовить предложения в указанной сфере, предусмотреть создание межведомственной комиссии по вопросам защиты интересов данной категории граждан.

2. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:

1) разработать и реализовать комплекс дополнительных мер, обеспечивающих психологическое, медико-социальное и правовое сопровождение граждан Российской Федерации, зарегистрированных на территории Республики Бурятия, проходящих военную службу по призыву, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, с привлечением общественных организаций;

2) принять меры по исполнению органами службы занятости населения по предоставлению в первоочередном порядке работы уволенным с военной службы военнослужащим с учетом их специальности в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»;

3) рассмотреть возможность использования высвобождаемых зданий и сооружений в военных городках для организации местных производств и трудоустройства увольняемых военнослужащих и членов их семей;

4) разработать нормативный правовой акт, являющийся основанием для финансирования государственной поддержки регионального общественного объединения «Комитет солдатских родителей Республики Бурятия», с последующим внесением соответствующих изменений в закон о республиканском бюджете;

5) активизировать работу по реализации Концепции федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года с привлечением общественных организаций, осуществляющих деятельность по защите интересов данной категории граждан;

6) обеспечить совместно с институтами гражданского общества и средствами массовой информации проведение информационной кампании, направленной на пропаганду альтернативной гражданской службы.

3. Предложить:

1) Военной прокуратуре Улан-Удэнского гарнизона и Военной прокуратуре Кяхтинского гарнизона провести проверку исполнения законодательства, направленного на защиту интересов граждан Российской Федерации, проходящих срочную военную службу по призыву;

2) прокуратуре Республики Бурятия провести проверку исполнения законодательства, направленного на защиту интересов граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей.

4. Заслушать на очередной сессии Народного Хурала Республики Бурятия информацию Правительства Республики Бурятия, прокуратуры Республики Бурятия о принятых мерах по реализации настоящего Постановления.

Из 7 Законов Республики Бурятия, принятых на XXII сессии Народного Хурала Республики Бурятия, в двух случаях внесено Президентом Республики Бурятия, в четырех случаях Правительством Республики Бурятия, в одном случае депутатами Народного Хурала Республики Бурятия, из них два Закона Республики Бурятия приведены в соответствие с федеральными законами, одно постановление Народного Хурала Республики Бурятия.

16 июня 2011 года на заседании, заслушав информацию о ходе реализации Закона Республики Бурятия от 13 октября 2008 года № 468-IV «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия» (в части социального обслуживания на дому, в приемных семьях, «хоспис на дому»), Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановил:

1. Принять к сведению информацию, представленную министром социальной защиты населения Республики Бурятия Н.Н. Хамагановой.

2. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:

1) продолжить работу по формированию рынка социальных услуг, созданию эффективного механизма привлечения на конкурсной основе негосударственных организаций для социального обслуживания населения, обеспечения их доступа к бюджетному финансированию;

2) обеспечить контроль за соблюдением прав граждан при оказании услуг социальной службой независимо от форм собственности;

3) создать условия для развития кадрового потенциала отрасли, внедрения системы материального стимулирования социальных работников в зависимости от количества и качества оказываемых социальных услуг, а также разработать комплекс мероприятий, направленных на повышение престижа профессии социального работника;

4) усилить работу по информационному сопровождению и отражению в средствах массовой информации вопросов, связанных с социальной защитой и социальным обслуживанием пожилых людей и инвалидов.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия в рамках реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» обеспечить внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия с органами социальной защиты в целях оптимизации процесса приема заявлений граждан и предоставления им социального обслуживания на дому.

Согласно плану работы Комитета 14 июня 2011 года был проведен «круглый стол» на тему «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О целевой контрактной подготовке и мерах социальной поддержки выпускников высших и средних профессиональных образовательных учреждений, направляемых в учреждения социально-бюджетной сферы Республики Бурятия» (в области здравоохранения). Участники «круглого стола» отметили следующее.

Медицинскую помощь населению Республики Бурятия оказывают      12 004 медицинских работников, из них 3 073 врачей и 8 931 работников среднего медицинского звена.

Обеспеченность врачами по Республике Бурятия снизилась с 33,7 на 10 тыс. человек в 2009 году до 33,4 в 2010 году, что связано с увеличением обслуживаемого населения с 914 130 человек в 2009 году до 918 976 человек в 2010 году. Обеспеченность врачебными кадрами в районах республики сохраняется на прежнем уровне – 16,5 на 10 тыс. населения, причем в 12 районах данный показатель ниже среднего. Среди них наименьшая обеспеченность врачами отмечается в Бичурском районе 11,5 на 10 тыс. населения, Прибайкальском районе – 13,3, Тарбагатайском районе – 13,5. Обеспеченность в Окинском (29,9), Баунтовском (26,7) и Кижингинском (23,3) районах выше среднерайонной обеспеченности врачебными кадрами по Республике Бурятия.

Количество средних медицинских работников на протяжении 3-х лет сохраняется на одном уровне. Обеспеченность составляет 97,2 на 10 тыс. населения. Ниже среднего уровня обеспеченность средними медицинскими работниками в 19 районах, а Баунтовский (116,8) и Окинский (112,2) районы имеют обеспеченность выше 97,2 на 10 тыс. населения.

Укомплектованность штатных единиц – 92,1 %, физическими лицами – 75,9 %, коэффициент совместительства – 1,21.

В республике работают 3 профильных медицинских класса в городах Улан-Удэ и Закаменске. Процент поступления в медицинские высшие учебные заведения выпускников специализированных классов составляет 90 %.

Министерство здравоохранения Республики Бурятия согласно договорам с 9 медицинскими высшими учебными заведениями страны ежегодно направляет на учебу за счет федерального бюджета в рамках целевой подготовки около 100 человек, не менее 50 % составляют выпускники сельских школ.

За период с 2007 по 2010 годы в медицинские высшие учебные заведения в рамках целевой контрактной подготовки направлено в: 2007 году – 31 человек, 2008 году – 27 человек, 2009 году – 30 человек, 2010 году – 20 человек.

Профессиональную подготовку средних медицинских работников в Республике Бурятия проводят 3 медицинских средних специальных учебных заведений: государственное образовательное учреждение среднего специального образования (далее – ГОУ СПО) «Республиканский базовый медицинский колледж имени Э.Р. Раднаева», ГОУ СПО «Кяхтинское медицинское училище», ГОУ СПО «Байкальский медицинский колледж Министерства здравоохранения Республики Бурятия» с ежегодным выпуском около 400 человек. В рамках целевой контрактной подготовки в 2010 году к работе приступил 31 выпускник указанных образовательных учреждений (26 в центральные районные больницы).

По окончании высших учебных заведений каждый год прибывает в республику 85 – 90 выпускников.

Министерство здравоохранения Республики Бурятии принимает участие в работе комиссий по содействию трудоустройству выпускников высших медицинских учебных заведений. Заключаются трехсторонние договоры между молодым специалистом, лечебно – профилактическим учреждением, высшим учебным медицинским заведением о дальнейшем трудоустройстве. Согласно трехсторонним договорам молодому специалисту обеспечивается оплата послевузовской подготовки в интернатуре или ординатуре, предоставляется жилье, а молодой специалист обязан отработать в данном лечебном учреждении не менее трех лет. Проводятся ежегодные ярмарки врачебных вакансий и вакансий для средних медицинских работников.

В соответствии с договорами каждый год направляются на постдипломную подготовку по 30 – 40 человек.

По окончании интернатуры и ординатуры планируется прибытие и устройство в лечебно-профилактические учреждения республики в 2011 году 130 человек, в 2012 году 150 человек.

В связи с низкой обеспеченностью медицинскими кадрами в учреждениях здравоохранения Республики Бурятия постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2008 года № 594 утверждена республиканская целевая программа «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года» с подпрограммой «Кадры здравоохранения». Ведется финансирование по подготовке и повышению квалификации специалистов отрасли, оплате обучения врачей в клинической интернатуре, ординатуре, аспирантуре, докторантуре и выплата стипендий. В 2010 году выделено 1 200,0 тыс. рублей.

Участники «круглого стола», принимая к сведению информацию первого заместителя министра здравоохранения Республики Бурятия В. В. Нихлановой, рекомендовали:

1. Правительству Республики Бурятия:

1) продолжить проведение целевой контрактной подготовки специалистов для учреждений здравоохранения Республики Бурятия;

2) продолжить реализацию мероприятий подпрограммы «Кадры здравоохранения» республиканской целевой программы «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года».

2. Руководителям органов местного самоуправления в Республике Бурятия для закрепления молодых специалистов в лечебно-профи-лактических учреждениях принять и обеспечить финансирование муниципальных целевых программ «Кадры здравоохранения» с выплатой единовременных пособий, выделением служебного жилья с последующей передачей его в собственность при продлении трудового договора и (или) выделением бесплатных земельных участков.

3. Средствам массовой информации содействовать подъему престижа и значимости медицинской специальности.

4. Комитету Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике продолжить работу по контролю за ходом реализации Закона Республики Бурятия «О целевой контрактной подготовке и мерах социальной поддержки выпускников высших и средних профессиональных образовательных учреждений, направляемых в учреждения социально-бюджетной сферы Республики Бурятия» (в области здравоохранения).

На заседании Комитета (№ 79) 14 июня 2011 года рассмотрели 12 вопросов, а также вопрос «О ходе исполнения постановления Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике «О развитии инклюзивного образования в Республике Бурятия». Заслушав информацию Бочеева А.И., заместителя министра образования и науки Республики Бурятия – председателя Комитета общего и дополнительного образования, Комитет постановил:

1. Информацию Министерства образования и науки Республики Бурятия принять к сведению.

2. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия внести изменения в Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в части финансирования Программы «Доступная среда» на 2010 – 2017 годы» в сумме 81 261 тыс. рублей на 2011 год, в сумме 168 266 тыс. рублей на 2012 год, в том числе в 2011 году 49 500 тыс. рублей и в 2012 году 58 500 тыс. рублей на реализацию мероприятий по созданию в образовательных учреждениях условий для беспрепятственного доступа маломобильных граждан (на реконструкцию образовательных учреждений с учётом возможности обучения детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, инвалидов-колясочников, включающую в себя: обустройство дверей с тамбурами, пандусов, поручней и другие меры).

3. Комитету Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике продолжить работу по контролю за развитием системы инклюзивного образования в Республике Бурятия.

На заседании Комитета (№ 80) 23 июня 2011 года рассмотрели проект закона «О нормативах финансового обеспечения общего образования в Республике Бурятия».

За отчетный период провели рабочие совещания:

1. О проекте федерального закона № 549734-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;

2. О проекте федерального закона «558025-5 «О внесении изменений в закон Российской Федерации «Об образовании» в части обеспечения территориальной доступности муниципальных образовательных учреждений»;

3. О проекте федерального закона № 501289-5 «О внесении изменений в статью 27 Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании и в статью 5 Федерального закона  «О науке и государственной научно-технической политике»;

4. О проекте федерального закона № 542392-5 «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»;

5. О проекте закона Республики Бурятия «О нормативах финансирования общего образования в Республике Бурятия»;

6.О проекте закона Республики Бурятия «Об организации групп семейного воспитания для детей дошкольного возраста»;

7. О подготовке к заседанию Совета Народного Хурала Республики Бурятия «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия» в части социального обслуживания на дому, в приемных семьях, «хоспис на дому»;

8. О проекте федерального закона № 549734-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;

9. О проекте федерального закона № 541337-5 «О мерах государственной поддержки выпускников государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования и государственных учреждений среднего профессионального образования»;

10. О проекте федерального закона № 544209-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»;

11. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 22 Закона Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года № 899- III;

12. О проекте закона Республики Бурятия «О негосударственном пенсионном обеспечении в Республике Бурятия»;

13. О проекте федерального закона № 544585-5 «О внесении изменений в статьи 17 и 22 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

14. О проекте федерального закона № 542071-5 «О признании утратившим силу Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;

15. О проекте федерального закона № 451173-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

16. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия»;

17. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменения в Закон Республики Бурятия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями в области образования»;

18. О подготовке к заседанию Совета Народного Хурала Республики Бурятия «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия» в части социального обслуживания на дому (включая социально-медицинское обслуживание), в приемных семьях, «хоспис на дому»;

19. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;

20. О подготовке к заседанию «круглого стола» на тему «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О целевой контрактной подготовке и мерах социальной поддержки выпускников высших и средних профессиональных образовательных учреждений, направляемых в учреждения социально-бюджетной сферы Республики Бурятия» (в области здравоохранения).

За отчетный период приняли участие в следующих республиканских мероприятиях в:

заседании Правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия 14 июня 2011 года;

работе II Байкальского молодежного форума «Молодая семья – стратегический ресурс России» 15 июня 2011 года;

торжественных мероприятиях, посвященных дню социального работника 8 июня 2011 года;

публичных слушаниях на тему «О проекте закона Республики Бурятия «Об исполнении республиканского бюджета за 2010 год»;

парламентских слушаниях на тему «Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года» за 2008 – 2010 годы»;

торжественных мероприятиях, посвященных дню Дню медицинского работника 17 июня 2011 года;

в работе выездного заседания Президиума Сибирского отделения Российской Академии медицинских наук 28 июня 2011 года;

в работе II республиканского конкурса «Приемная семья года» 29 июня 2011 года;

во встрече с руководителем благотворительной организации господином Вольфганом Герцогом.

В июне т.г. проработано 11 федеральных законопроектов и 3 обращения субъектов Российской Федерации. Подготовлено 20 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета    А.Т. Стопичев

Май 2011 года

На заседании Комитета (№ 78) 26 мая 2011 года рассмотрели 43 вопроса, в том числе два тематических вопроса:

1. О ходе исполнения постановления Комитета от 8 апреля 2010 года № 24/1 «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» (в части дошкольного образования).

2. О Программе модернизации здравоохранения в Республике Бурятия.

По вопросу «О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 2 июня 1993 № 338-XII «Об образовании» в части дошкольного образования детей заслушали информацию заместителя министра образования и науки Республики Бурятия Бочеева А.И. и рекомендовали:

1. Правительству Республики Бурятия:

а) рассмотреть возможность разработки и принятия «Межмуниципальной целевой программы «Развитие системы дошкольного образования в Республике Бурятия» до 2015 года;

б) рассмотреть возможность разработки и принятия нормативно-правового акта по стимулированию органов местного самоуправления к увеличению мест в ДОУ и повышения заработной платы работников;

в) рассмотреть возможность разработки и принятия закона Республики Бурятия «Об организации групп семейного воспитания при муниципальных дошкольных образовательных учреждениях»;

г) проводить мероприятия, направленные на стимулирование развития учреждений дошкольного образования и материальную поддержку лучших воспитателей детей дошкольного возраста;

д) изучить практику развития негосударственного сектора образовательных учреждений в субъектах Российской Федерации, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и направить в муниципальные образования рекомендации по созданию благоприятных экономических условий функционирования негосударственных дошкольных учреждений (в части налогообложения, тарифов на коммунальные услуги и др.).

2. Органам местного самоуправления и органам управления образованием:

а) продолжить работу по сохранению и развитию сети ДОУ различного вида и обеспечению педагогической поддержки раннего семейного воспитания;

б) рассмотреть возможность повышения заработной платы воспитателям ДОУ;

в) провести мониторинг родителей по внедрению различных вариативных форм подготовки к школе неорганизованных детей старшего дошкольного возраста;

г) разработать специальные механизмы по повышению статуса воспитателя с целью привлечения и закрепления в ДОУ высококвалифицированных педагогов и молодых специалистов;

д) размещать муниципальные заказы на услуги дошкольного образования, что позволит привлечь к оказанию этих услуг негосударственные учреждения, а также осуществлять контроль за их качеством;

е) переводить медицинских работников ДОУ в учреждения муниципального здравоохранения в целях сохранения их медицинского стажа работы, повышения квалификации для использования в работе;

ж) продолжить работу по развитию частного сектора дошкольного образования;

з) усилить контроль за посещаемостью детьми ДОУ, по эффективному использованию имеющихся помещений.

По вопросу «О Программе модернизации здравоохранения в Республике Бурятия на 2011 – 2012 годы» заслушали информацию заместителя министра здравоохранения Республики Бурятия Нихлановой В.В. и рекомендовали:

1. Правительству Республики Бурятия:

а) предусмотреть софинансирование Программы «Модернизация здравоохранения в Республике Бурятия на 2011 – 2012 годы» (далее – Программа) в республиканском бюджете на 2012 год в сумме 172 369,2 тыс. рублей;

б) рассмотреть возможность увеличения страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

2. Министерству здравоохранения Республики Бурятии:

обеспечить целевое и эффективное использование финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.

3. Главам муниципальных образований районов и городов Республики Бурятия:

обеспечить целевое и эффективное использование финансовых средств, выделенных на реализацию муниципальных программ модернизация здравоохранения на 2011 – 2012 годы;

4. Средствам массовой информации шире освящать ход реализации мероприятий Программы.

За отчетный период провели рабочие совещания:

1. О проекте закона Республики Бурятия «О реализации Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

2. О проекте федерального закона № 516296-5 «О внесении изменения в статью 39 Семейного кодекса Российской Федерации» (об уточнении порядка распределения общих долгов супругов при разделе общего имущества супругов);

3. О проекте федерального закона № 499018-5 «О внесении изменений в статьи 3482 и 34811 Трудового кодекса Российской Федерации»;

4. О проекте федерального закона № 485822-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских населенных пунктов.

5. О проекте федерального закона № 527917-5 «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам исчисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;

6. О проекте федерального закона № 534829-5 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

7. О проекте федерального закона № 514367-5 «О внесении изменений в статью 86 Семейного кодекса Российской Федерации в целях привлечения родителя, проживающего отдельно от  ребенка, к участию в несении дополнительных расходов для обеспечения ребенка жилым помещением»;

8. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

9. О проекте федерального закона № 534866-5 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (о повышении минимального размера оплаты труда».

10. О проекте федерального закона  № 528777-5 «О внесении изменения  в Федеральный закон «О ветеранах» (в части отнесения к ветеранам боевых действий военнослужащих, выполнявших обязанности военной службы в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Таджикистан);

11. О проекте федерального закона № 501833-5 «О внесении изменения в статью23 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»;

12. О проекте федерального закона № 542091-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям среднего профессионального и высшего профессионального образования контрольных цифр приема граждан на обучение за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)»;

13.О проекте федерального закона № 539885-5 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части установления лицам, обучающимся в ординатуре и интернатуре, государственных стипендий);

14.О проекте федерального закона № 489606-5 «О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации «О минимальном размере оплаты труда» и статью 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части увеличения стипендий);

15. «Об исполнении бюджета Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год».

16. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;

17. О постановлении Президиума Верховного Совета Республики Бурятия от 25 мая 1993 года № 1316-XII «О создании Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования»;

18. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия».

19. О ходе исполнения постановления Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике «О развитии инклюзивного образования в Республике Бурятия».

5 мая 2011 года проведено выездное рабочее совещание депутатов Комитета совместно с Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия в АУСО РБ «Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания населения «Доверие» (далее – учреждение).

Участники рабочего совещания были ознакомлены:

1) с нормативно-правовыми документами, регламентирующими деятельность данного учреждения;

2) с личными делами проживающих;

3) с договорами по предоставлению социальных услуг, установленными тарифами.

Кроме того, были осмотрены комнаты проживающих в учреждении, проведена беседа с клиентами учреждения, медицинским и обслуживающим персоналом, руководством. Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств республиканского бюджета на основании плана финансово-хозяйственной деятельности, платных услуг и других источников, разрешенных законодательством, не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Плата за стационарное обслуживание устанавливается в учреждении с учетом утвержденных норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан, уровня потребительских цен, сложившихся в республике, а также установленных тарифов на оплату коммунальных услуг и ремонт жилых помещений, и не превышает 75 % дохода граждан. Плата за социальные услуги устанавливается в зависимости от уровня дохода гражданина.

Для организации контроля за выходом клиентов за пределы учреждения в целях их безопасности совершенно обоснованно введена пропускная система. Администрация стационарного учреждения социального обслуживания обязана не просто соблюдать права человека и гражданина, но и обеспечивать неприкосновенность и безопасность своих граждан.

Администрации учреждения было рекомендовано провести дополнительную работу по информированию и разъяснению проживающим о порядке и условиях оплаты гарантированных и дополнительных социальных услуг, предоставляемых в стационарных учреждениях социального обслуживания.

В целях контроля за ходом реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части дошкольного образования Комитет с 12 по 13 мая 2011 года провел выездное рабочее совещание в муниципальном образовании «Курумканский район».

В районе реализуется программа «Развитие дошкольного образования на 2008 – 2012 годы» основной задачей, которой является обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения дошкольного образования. Из 1 284 детей дошкольного возраста от 1,6 до 7 лет  посещают ДОУ 718 детей, что составляет 60,5 %. 118 детей нуждаются в устройстве в ДОУ в с. Курумкан. Родительская плата за содержание ребенка в ДОУ в среднем по району составляет 50 руб. в день, что не превышает установленной нормы (не менее 20 % от затрат на содержание детей в ДОУ).

При 12 общеобразовательных учреждениях ежегодно функционируют временные группы предшкольной подготовки детей. Во всех ДОУ имеются штатные единицы медицинского работника. В 2010 г в с. Курумкан открыто новое МДОУ «Курумканский детский сад «Родничок» на 120 мест на базе бывшего МОУ «Курумканский лицей». По программе создания дополнительных рабочих мест по линии ГУ ЦЗН муниципального образования «Курумканский район» в 2010 г. в с. Курумкан создан детский развивающий центр «Наран» на 5 мест.

В муниципальном образовании «Курумканский район» в 2010 г. расходы на содержание ДОУ составили 24 098,7 тыс. руб. В том числе платные услуги – 2 916,1 тыс. руб., на текущий ремонт – 201 тыс. руб. на мероприятия по приведению в соответствие с требованиями СанПиН. – 225,8 тыс. руб., на противопожарные мероприятия – 62,4 тыс. руб, на коммунальные услуги 7 785,1 тыс. руб.

Согласно плану работы Комитета 17 мая 2011 года проведено контрольное мероприятие совместно со Счетной палатой Республики Бурятия в филиале РГУ «Центр социальной поддержки населения» по Кабанскому району (далее – филиал) в целях оценки соответствия качества фактически предоставляемой государственной услуги «Социальное обслуживание на дому» стандартам качества.

В структуре филиала работает 8 отделений социального обслуживания на дому (далее – ОСО). В «приемной семье» на социальном обслуживании находится 1 человек, услуги «хоспис на дому» получает 1 человек. Количество граждан, охваченных социальным обслуживанием на дому – 798 человек, количество социальных работников 115.

Проводится работа по увеличению количества услуг, оказываемых обслуживаемым гражданам. Количество услуг на 1 мая 2011 года увеличилось в 1,32 раза в сравнении с 1 апреля 2011 года и составило 27 382 услуги (март – 20674 услуги), из них гарантированные увеличились в 1,73 раза и составили 15586 услуг (март – 8 978 услуг), количество дополнительных осталось на том же уровне (апрель – 11796, март – 11696 услуг).

С 1 апреля 2011 года филиал РГУ «Центр социальной поддержки населения» по Кабанскому району участвует в реализации пилотного проекта «Реформирование системы социального обслуживания населения» по совершенствованию предоставления населению социальных услуг и изменению системы оплаты труда социальных работников в зависимости от количества и качества оказываемых услуг. Норма труда социального работника определяется исходя из трудоемкости предоставляемых клиенту гарантированных социальных услуг.

В условиях сдельно-премиальной оплаты труда среднее количество услуг, оказываемых социальным работником, увеличилось в сравнении с мартом в 1,41 раза и составило 253,53 услуги (март – 179,8 услуги).

Трудозатраты на 1 социального работника в днях в среднем за месяц увеличились в 1,83 раза и составили 7, 83 дня (март – 4,28).

С применением стимулирующих выплат средняя заработная плата уменьшилась на 25,91% и составила 5 499,65 рублей (март 7 422,67).

При выборочной проверке личных дел обслуживаемых граждан недостатки не выявлены. Все личные дела укомплектованы согласно требованиям, и закреплены за социальным работником.

По результатам контрольного мероприятия филиалу РГУ «Центр социальной поддержки населения» по Кабанскому району (Кобылкина Г.А.) рекомендовано активизировать работу по выполнению внутриведомственного индикатора средней заработной платы социальных работников, в целом признать работу удовлетворительной.

За отчетный период приняли участие в следующих мероприятиях:

в работе VIII Международного конгресса «Российская семья» на тему «Семья и демография: социальный потенциал развития межнационального согласия» 18 –19 мая 2011 года в г.Уфе, Республика Башкирия (А.Т. Стопичев);

в заседании Совета Народного Хурала Республики Бурятия 19 мая 2011 года;

в заседании Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в режиме видеоконференции 19 мая 2011 года (С.Г. Мезенин);

в мероприятиях, посвященных празднованию «Последнего звонка» 25 мая 2011 года;

в открытии фотовыставки «Твое здоровье в твоих руках» 25 мая 2011 года (Бурятское республиканское отделение Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест»;

В мае т.г. проработано 19 федеральных законопроектов. Подготовлено 4 Почетные грамоты Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета А.Т. Стопичев



Апрель 2011 года

Комитетом подготовлены и приняты на XXI сессии Народного Хурала Республики Бурятия десять Законов Республики Бурятия и два Постановления Народного Хурала Республики Бурятия:

1. «Об иммунопрофилактике в Республике Бурятия» принят в целях профилактики инфекционных заболеваний (клещевой энцефалит, вирусный гепатит А, пневмококковая инфекция), для проведения вакцинации детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитанников детских домов и домов ребёнка, школ-интернатов и реабилитационных центров . Из республиканского бюджета потребуются дополнительных средств на сумму 25,744 млн. рубля в течение 5 лет.Всего детей, подлежащих вакцинации вышеперечисленных категорий, за 5 лет составит – 40 100 человек. (Второе чтение, внесен Правительством Республики Бурятия);

2. «Об общественных воспитателях несовершеннолетних», который позволит повысить роль общественности в воспитании несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. За каждым молодым человеком, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, будет прикреплен персональный «наставник» из числа авторитетных и уважаемых граждан города (села), членов трудового коллектива с добровольным принятием ими обязанностей по воспитанию и социализации подопечного . (Второе чтение, внесен Президентом Республики Бурятия) ;

3. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании». В соответствие с Федеральными законами предоставляется возможность самостоятельного определения республикой размера компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, с целью достижения адресности выплаты компенсации именно тем семьям, которые более всего в этом нуждаются. Также согласно данному Закону педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений Республики Бурятия, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством Республики Бурятия и обеспечиваются за счет средств республиканского бюджета.

В Законе уточняются полномочия органов государственной власти Республики Бурятия по обеспечению и проведению единого государственного экзамена в установленном порядке, в том числе в части подготовки лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена, обеспечения хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена, а также обеспечения ознакомления участников единого государственного экзамена с полученными ими результатами. (Приведение в соответствие с тремя ФЗ, внесла группа депутатов) ;

4. «О внесении изменений в статью 3.1 Закона Республики Бурятия «Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия». В соответствии с данным Законом педагогическим работникам образовательных учреждений Республики Бурятия предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в денежной форме за счет средств республиканского бюджета. (Приведение в соответствие с ФЗ, внесла группа депутатов);

5. «О внесении изменений в статьи 2 и 7 Закона Республики Бурятия «О некоторых мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Бурятия» приводится в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и признаются утратившими силу часть 4 статьи 2 и статью 7 данного Закона. (Приведение в соответствие с ФЗ, внесла группа депутатов) ;

6. «О внесении изменений в статью 1.2 Закона Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия принят в целях устранения коррупциогенных факторов. Так, в части 1 статьи 1.2 Закона слова «действующим законодательством» заменяются словами «федеральным законодательством», вносится дополнение, устанавливающее сроки предоставления отчетности: «1 раз в квартал, не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. (Устранение коррупциогенных факторов, внесла группа депутатов);

7. «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Закона Республики Бурятия «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» подготовлен в связи с введением в Республике Бурятия института общественных воспитателей. Согласно данному Закону районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют отбор, подбор, закрепление общественных воспитателей за несовершеннолетними гражданами, контроль за деятельностью, а также замену и прекращение деятельности общественного воспитателя. (Внесла группа депутатов);

8. «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Бурятия «О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Республики Бурятия». Данным Законом исключается положение, предусматривающее безналичное перечисление суммы дополнительной жилищной субсидии на лицевой счет продавца или застройщика жилья. Данная форма предоставления мер социальной поддержки имеет преимущества по сравнению с безналичным предоставлением жилищных субсидий, т.к. граждане в более короткие сроки получают денежные средства в личное распоряжение, кредитные учреждения не взимают с сумм единовременных денежных выплат комиссионных сборов, также данная форма позволяет оперативно выполнять расходные обязательства государства, не допуская задолженности перед гражданами. несен Правительством Республики Бурятия) .

9. «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия». Многодетной семье б есплатно и однократно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах поселения, не имевшим ранее в собственности, пожизненном наследуемом владении и постоянном (бессрочном) пользовании земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома). (Внесла группа депутатов);

10. «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия» предусматривает предоставление многодетным семьям , имеющим семь и более несовершеннолетних детей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений за счет средств республиканского бюджета из расчета 11 квадратных метров общей площади жилья на каждого рожденного (усыновленного) ребенка и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Республике Бурятия, устанавливаемой федеральным законодательством. Д ополнительно из республиканского бюджета потребуется 18 353,5 тыс. руб. (Внесла группа депутатов);

11. «О признании утратившим силу постановления Народного Хурала Республики Бурятия от 28 февраля 2008 года № 167- IV «О составе Правления Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования» в соответствие с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Согласно пункту 5 статьи 34 Закона состав правления территориального фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации ;

12. «О внесении изменений в постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О Бурятском территориальном фонде обязательного медицинского страхования» принят с целью приведения постановления Народного Хурала Республики Бурятия от 20 июня 1996 года № 326- I «О Бурятском территориальном Фонде обязательного медицинского страхования » в соответствие с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» .

Из 10 Законов Республики Бурятия, принятых на XXI сессии Народного Хурала Республики Бурятия, в одном случае внесено Президентом Республики Бурятия, в двух случаях Правительством Республики Бурятия, в семи случаях депутатами Народного Хурала Республики Бурятия, три Закона Республики Бурятия приведены в соответствие с федеральными законами, в одном случае устранены коррупциогенные факторы, два постановления Народного Хурала Республики Бурятия.

На заседании Комитета 7 апреля 2011 года(№ 76)рассмотрели всего 21 вопрос, в том числе 20 вопросов, вносимых на очередную сессию Народного Хурала Республики Бурятия.

На заседании Комитета 19 апреля 2011 года(№ 77)рассмотрели всего 6 вопросов, в том числе 5 вопросов, вносимых на очередную сессию Народного Хурала Республики Бурятия.

За отчетный период проведены следующие рабочие совещания:

1. О проекте федерального закона № 502335-5 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (об изменении порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров, включая организацию забастовок);

2. О проекте федерального закона № 497835-5 «О внесении изменений в статью 10 Закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» и в статью 6 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в части обязательного изучения иного языка народов Российской Федерации);

3. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Бурятия « О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Республики Бурятия»;

4. О проекте федерального закона № 405289-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании»;

5. О проекте федерального закона № 272334-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании»;

6. О проекте федерального закона № 501435-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в статью 15 федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»(об изменении периодичности предоставления сведений персонифицированного учета);

7. О проекте федерального закона № 503953-5 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров»;

8. О проекте закона Республики Бурятия «О нормативах финансирования общего образования Республики Бурятия»;

9. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (вносит Ярославская областная дума);

10. О проекте федерального закона № 512713-5 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;

11. О проекте федерального закона № 512589-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;

12. Об обращении Законодательного Собрания Приморского края к Министру образования и науки Российской Федерации Фурсенко А.А. по вопросу разработки в рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» подпрограммы «развитие сети дошкольных образовательных учреждений на территории Дальнего Востока и Забайкалья» и внесения изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;

13. Об обращении депутатов Думы Астраханской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову и к Министру образования и науки Российской Федерации А.А. Фурсенко;

14. О проекте федерального закона № 293588-5 «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании»;

15. О проекте федерального закона № 280873-5 «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации».

За отчетный период участие в республиканских мероприятиях:

в заседании Правления Фонда ОМС по Республики Бурятия – 5 апреля;

в работе республиканского совещания «Об итогах деятельности Республиканского агентства по делам семьи и детей за 2010 год и задачах на 2011 год» – 6 апреля;

в районном форуме «Роль женщин в формировании активного общества» в МО «Заиграевский район» – 13 апреля;

в совещании Министерства здравоохранения Республики Бурятия совместно БТ ФОМС на тему «Модернизация здравоохранения в Республике Бурятия на 2011 – 2012 годы» – 18 апреля;

в заседании Правительства Республики Бурятия – 19 апреля;

в заседании Совета Народного Хурала Республики Бурятия – 21 апреля;

в работе рабочей группы «Сохранение и развитие малых сел» при Правительстве Республики Бурятия – 20 апреля, 28 апреля;

в заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Бурятия – 25 апреля;

в республиканском семинаре-совещании юристов муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования и подведомственных образовательных учреждениях по правовым вопросам – 28 апреля;

в работе XXVI республиканской отчетно-выборной конференции БРО ООО Российского Красного Креста – 28 апреля.

В апреле т.г. проработано 19 федеральных законопроектов и 8 обращений субъектов Российской Федерации. Подготовлено 22 Почетные грамоты Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета

А.Т. Стопичев



Март 2011 года

На заседании Комитета (№ 75) 29 марта 2011 года рассмотрено всего 26 вопросов, вносимых на очередную XXI сессию Народного Хурала Республики Бурятия, в том числе, подготовленных Комитетом:

1. О проекте закона Республики Бурятия «Об иммунопрофилактике в Республике Бурятия» (второе чтение). Утверждение таблицы поправок;

2. О проекте закона Республики Бурятия «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» (второе чтение);

3. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании»;

4. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 3.1 Закона Республики Бурятия «Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия». Утверждение таблицы поправок;

5. О проекте постановления Народного Хурала Республики Бурятия «О признании утратившим силу постановления Народного Хурала Республики Бурятия от 28 февраля 2008 года № 167- IV «О составе Правления Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования»;

6. О проекте постановления Народного Хурала Республики Бурятия «О внесении изменений в постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О Бурятском территориальном фонде обязательного медицинского страхования». Утверждение таблицы поправок;

7. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия»;

8. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статьи 2 и 7 Закона Республики Бурятия «О некоторых мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Бурятия»;

9. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 1.2 Закона Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия»;

10. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Закона Республики Бурятия «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Также на заседании был заслушан вопрос «О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 13 октября 2008 года № 468- IV «О социальном обслуживании населения в Республики Бурятия (в части социального обслуживания на дому (включая социально-медицинское обслуживание), в приёмных семьях, «хоспис на дому»), по которому выступилазаместитель министра социальной защиты населения Республики Бурятия Меринова А.А.

В рамках реализации данного Закона Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия проводится работа по созданию оптимальной системы нестационарного социального обслуживания, где формы и виды социальных услуг взаимно дополняют друг друга, имеют комплексный характер. Внедряются стратегии домашнего ухода, направленные на обеспечение максимально возможного пребывания человека в привычной социальной среде.

Социальные услуги, оказываемые населению учреждениями социального обслуживания, предоставляются в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения. Стоимость услуг определяется по тарифам, утверждённым приказом Республиканской службы по тарифам от 25 июня 2009 года № 4/22.

В зависимости от доходов гражданина социальные услуги предоставляются бесплатно и на условиях частичной или полной оплаты. Условия оплаты определены постановлением правительства Республики Бурятия от 9 февраля 2009 года № 38. Средняя стоимость обслуживания составляет 343,13 рублей в месяц.

В 2010 году получили комплекс социально-бытовых, социально-медицинских, социально-реабилитационных, социально-правовых и других социальных услуг более 8 тысяч граждан.

На 1 января 2011 года на дому обслуживаются 5 896 граждан, нуждающихся в социальных услугах, из них 122 человека без оплаты, 153 – на условиях частичной оплаты, 5 621 – на условиях полной оплаты. За 2010 год общая сумма от предоставления платных услуг составила 17,660 миллионов рублей. Полученные средства направляются на повышение качества предоставления социальных услуг путём стимулирования труда социальных работников и развитие материально-технической базы.

В целях повышения качества предоставления социальных услуг, оптимизации расходов на социальное обслуживание, внедрения системы оплаты труда социальных работников в зависимости от фактического объёма и качества оказанных услуг с августа 2010 года на территории муниципального образования «город Улан-Удэ» реализуется пилотный проект по осуществлению социального обслуживания на дому автономным учреждением «Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания населения «Доверие». Организация нестационарного социального обслуживания в рамках автономного учреждения позволила более эффективно использовать материально-техническую базу учреждения, оперативно решать вопросы расходования внебюджетных средств, отработать новую сдельно-премиальную систему оплаты труда социальных работников.

С начала реализации пилотного проекта расширился ассортимент, повысилось качество предоставления социальных услуг. Граждане, обслуживаемые на дому, получили не только бытовые услуги, но и дополнительные социально-медицинские, реабилитационные, досуговые, психологические и юридические услуги в отделении дневного пребывания и отделении реабилитации «Родничок» в Заиграевском районе.

В рамках пилотного проекта продолжено совершенствование отраслевой системы оплаты труда: заработная плата социального работника поставлена в зависимость от количества и качества оказанных услуг. В результате заработная плата социальных работников в городе Улан-Удэ повысилась более чем на 30 % . За январь 2011 года она составила 10,6 тысяч рублей, при этом социальные работники филиалов РГУ «Центр социальной поддержки населения» в районах республики в среднем получили по 7,4 тысячи рублей.

В республике для одиноких пожилых граждан и инвалидов, которые нуждаются в постоянном круглосуточном уходе в стационарных учреждениях, но желают остаться в домашнем окружении, организованы «приёмные семьи». Между семьёй, пожилым человеком и учреждением социальной защиты заключается трёхстороннее соглашение, согласно которому гражданин, осуществляющий уход за пожилым человеком, получает денежное вознаграждение. Пожилой человек передаёт в бюджет семьи до 75 % своей пенсии. Договор предусматривает, что семья не должна иметь родственных связей с гражданином и претендовать на его жильё. Филиалы РГУ «Центр социальной поддержки населения осуществляют постоянный контроль за организацией жизни гражданина, качеством предоставляемых ему услуг. Жизнеустройство престарелых граждан в приёмной семье является перспективной и экономически выгодной формой социального обслуживания. Сегодня 60 человек в районах республики проживают в «приёмных семьях».

В соответствии с постановлением правительства Республики Бурятия от 19 декабря 2008 года № 532 «О социальном обслуживании «хоспис на дому» государственными учреждениями социального обслуживания Республики Бурятия» больные, нуждающиеся в паллиативной помощи, могут воспользоваться социальными услугами на условиях полной оплаты. Стоимость услуг «хосписа на дому» установлена приказом республиканской службы по тарифам от 25 июня 2009 года № 4/22. В 2010 году услугами «хосписа на дому» было охвачено 25 терминальных больных, получивших комплекс мероприятий, направленных на улучшение качества жизни больного и его семьи.

В целях выявления граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, информация о предоставляемых услугах размещается в средствах массовой информации, в клиентских службах филиалов РГУ «Центр социальной поддержки населения».

Инструментами оценки ситуации в сфере предоставления социальных услуг и определения дальнейшей стратегии домашнего ухода являются экстренное реагирование, удовлетворение потребностей граждан и мониторинговые исследования.

В целях экстренного реагирования и оперативного оказания в кратчайшие сроки социальных услуг остронуждающимся гражданам во всех филиалах РГУ «Центр социальной поддержки населения», АУСО «Улан-Удэнский комплексный центр социального обслуживания населения «Доверие» организована работа мобильной социальной службы. Создана диспетчерская служба для приёма заявок и организации их исполнения.

В целях реализации Закона Министерством разрабатываются новые подходы к социальному обслуживанию на дому, внедряются новые формы, виды социальных услуг, совершенствуется система оценки качества обслуживания пожилых граждан и инвалидов.

17 марта 2011 года проведен «круглый стол»на тему «О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 19 сентября 2006 года № 1844- III «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Заслушав и обсудив информацию заместителя Председателя Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Республики Бурятия, руководителя Республиканского агентства по делам семьи и детей Хабарковой С.А. «О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 19 сентября 2006 года № 1844- III «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (далее – Закон Республики Бурятия № 1844- III ), выступления представителей министерств, ведомств, участники «круглого стола» отметили следующее.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются ведущим институтом по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. Принятие Закона Республики Бурятия от 19 сентября 2006 года № 1844- III положительно повлияло на организацию деятельности и функционирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В республике сформирована система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссии): созданы Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав и 26 районных (городских), районных в городах, которые осуществляют межведомственную координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, текущую работу которых обеспечивает 41 штатный специалист.

Постоянно проводится работа по консультативному и методическому сопровождению районных и городских комиссий. Работает система повышения профессионального уровня сотрудников комиссий. Проводятся обучающие семинары по актуальным проблемам детства, где рассматриваются вопросы административной практики, анализируются выявленные нарушения в деятельности комиссий.

Немаловажное значение при предупреждении негативных явлений в подростковой среде имеет рассмотрение административных правонарушений в отношении несовершеннолетних и их родителей (законных представителей). Необходимо отметить, что по сравнению с 2005 – 2006 годами, количество административных материалов увеличилось в 1,6 раза.

Вместе с тем участники «круглого стола» отмечают, что наряду с ужесточением требований действующего законодательства к оформлению процессуальных документов увеличивается объем рассматриваемых дел и соответственно нагрузка на специалистов

Не решен вопрос о создании единого банка данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, а также единого межведомственного банка данных о безнадзорных несовершеннолетних, освобождённых из воспитательных колоний и вернувшихся из специальных учреждений закрытого типа . Факты свидетельствуют о недостаточной работе с семьей и внедрении системы подготовки молодежи к ответственному родительству.

В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций в сфере защиты прав детей, выработки эффективных мер по борьбе с безнадзорностью, беспризорностью, правонарушениями и антиобщественными действиями несовершеннолетних участники «круглого стола» считают необходимым дальнейшее развитие в республике механизмов профилактики правонарушений несовершеннолетних, подростковой преступности, в том числе рецидивной, социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Участники «круглого стола» считают недопустимым сокращение кадров органов внутренних дел, занимающихся вопросами профилактики преступности, правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних.

Участники «круглого стола» рекомендуют:

1. Информацию Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Республики Бурятия принять к сведению.

2. Рекомендовать Комитету Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике :

внести изменения в Закон Республики Бурятия от 19 сентября 2006 года № 1844- III в части дополнения полномочиями об общественных воспитателях несовершеннолетних и полномочиями по предупреждению и выявлению фактов жестокого обращения с несовершеннолетними.

3. Рекомендовать:

Правительству Республики Бурятия:

1) подготовить и внести на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия проект закона «О внесении изменений в часть 2 статьи 12 Закона Республики Бурятия № 1844- III в части увеличения численности штатных специалистов комиссий в городских округах и муниципальных районах с численностью детского населения свыше 50 тыс. человек;

2) создать органу исполнительной власти Республики Бурятия, наделенному соответствующими полномочиями Правительством Республики Бурятия банк данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, а также создать условия для ведения единого межведомственного банка данных о безнадзорных несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний и вернувшихся из специальных учреждений закрытого типа ;

3) усилить общественный контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) шире привлекать средства массовой информации для освещения деятельности комиссий, освещать положительный опыт работы взаимодействия с семьями, их реабилитации;

Министерству образования и науки Республики Бурятия:

усилить работу органов и учреждений образования по полному охвату обучением всех детей и подростков;

Министерству культуры Республики Бурятия:

активизировать работу республиканских и муниципальных учреждений культуры и искусства по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних в части оказания организационно-методической помощи в создании центров досуговой деятельности для несовершеннолетних.

Республиканскому агентству по физической культуре и спорту:

способствовать созданию условий для занятий спортом детей и подростков.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления:

1) шире использовать возможности деятельности общественных организаций в части формирования и организации общественных комиссий, инспекций, советов общественности по делам несовершеннолетних при администрациях сельских поселений;

2) целенаправленно создавать центры культурно- и спортивно-досуговой деятельности для несовершеннолетних.

5.Руководителям федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Бурятия, руководителям органов местного самоуправления, руководителям органов и учреждений, организаций всех форм собственности внести свой личный вклад в формирование института общественных воспитателей несовершеннолетних.

За отчетный период проведены следующие рабочие совещания:

1. О проекте федерального закона № 486787-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области формирования и реализации государственной научно-технической революции»;

2. Об обращении депутатов Думы Астраханской области к Министру образования Российской Федерации Фурсенко А.А.;

3. О подготовке «круглого стола» на тему « О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

4. О проекте закона Республики Бурятия «Об иммунопрофилактике в Республике Бурятия» (второе чтение);

5. «О внесении изменений в постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 20 июня 1996 года № 326- I «О Бурятском территориальном фонде обязательного медицинского страхования»;

6. О проекте федерального закона № 489515-5 «О внесении изменений в статью 72 Трудового кодекса Российской Федерации»;

7. О проекте закона Республики Бурятия «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» (второе чтение);

8. О проекте закона Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи»;

9. О проекте федерального закона № 231678-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;

10. О внесении изменений в постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 20 июня 1996 года № 326- I «О Бурятском территориальном фонде обязательного медицинского страхования»;

11. О постановлении Правительства Республики Бурятия от 28 февраля 2011 года № 85 «Об учреждении Республиканской программы «Повышение качества жизни пожилых людей Республики Бурятия» на 2011-2013 годы;

12. О проекте федерального закона № 501833-5 «О внесении изменения в статью 23 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (о расширении категории граждан, имеющих приоритетное право на подготовку, переподготовку и повышение квалификации);

13. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия»;

14. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменении в статью 6 Закона Республики Бурятия « О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

15. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 7 Закона Республики Бурятия «О некоторых мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в республике Бурятия».

За отчетный период приняли участие в следующих мероприятиях:

10 марта – в заседании Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей (в режиме видеоконференции) 2011 года;

15 марта – в заседании рабочей группы по доработке проекта закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Конституцию Республики Бурятия»;

16 марта – в заседании Комиссии Народного Хурала Республики Бурятия по противодействию коррупции;

16 марта – в совещании с представителями республиканских органов государственной власти в рамках проектного семинара «Разработка региональной комплексной программы развития профессионального образования Республики Бурятия» совместно с Институтом проблем образовательной политики «Эврика» (директор А.И. Адамский);

22 марта – в рабочей встрече делегации женщин Монголии с депутатами Народного Хурала Республики Бурятия (Стопичев А.Т.);

23 марта – в организации соревнований на первенство республики по юнифайт-футболу (Стопичев А.Т.)

24 марта – в заседании Совета Народного Хурала Республики Бурятия (Стопичев А.Т., Багрий И.С.);

25 марта – в заседании Пленума Республиканского Совета ветеранов (Стопичев А.Т.).

В марте т.г. проработано 18 федеральных законопроектов и 2 обращения субъектов Российской Федерации. Подготовлено 11 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета А.Т. Стопичев

Февраль 2011 года

На очередную XX сессию Народного Хурала Республики Бурятия 28 февраля 2010 года Комитетом подготовлены следующие Законы Республики Бурятия (в 4 случаях субъектом законодательной инициативы явились депутаты Народного Хурала, в одном случае – Президент Республики Бурятия, в двух случаях – Правительство Республики Бурятия):

1. «О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Бурятия «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета и расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях Республики Бурятия», где указаны сроки выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, и определен перечень документов предъявляемых работниками, подтверждающих произведенные расходы на проезд (квитанции, транспортные документы, чеки контрольно-кассовых машин, товарные чеки) (принят в целях устранения коррупциогенного фактора);

2. «Об иммунопрофилактике населения Республики Бурятия» , в котором предусмотрены обязательные профилактические прививки по эпидемическим показаниям детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, воспитанникам детских домов и школ интернатов, реабилитационных центров против клещевого вирусного энцефалита, вирусного гепатита А и пневмококковой инфекции по риску заболевания с необходимым финансированием из республиканского бюджета (принят в первом чтении);

3. « О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от 7 декабря 2004 года № 899- III ). В соответствии с Федеральным законом № 313-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия относятся организация оказания медицинской помощи на территории Республики Бурятия в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти), также уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения»;

4. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О начальном профессиональном образовании в Республике Бурятия» принят в целях приведения в соответствие с Федеральными законами от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», от 8 ноября 2010 года № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования»;

5. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании». Закон приведен в соответствие с Федеральным законом от 8 ноября 2010 года № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» и направлен на оптимизацию процедур лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений;

6. «Об общественных воспитателях несовершеннолетних», который позволит повысить роль общественности в воспитании несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. За каждым молодым человеком, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, будет прикреплен персональный «наставник» из числа авторитетных и уважаемых граждан города (села), членов трудового коллектива с добровольным принятием ими обязанностей по воспитанию и социализации подопечного (принят в первом чтении).

7. «О компенсации расходов в связи с ростом платы за коммунальные услуги» принят в целях ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги в 2011 году более чем на 15 %. В качестве механизма ограничения платежей за коммунальные услуги предусмотрено оказание дополнительных мер социальной поддержки в виде предоставления адресной социальной выплаты определенной категории граждан. Для реализации закона в 2011 году потребуются дополнительные средства республиканского бюджета в размере 34 192,011 тыс. руб.

На заседании Комитета (№ 72) 1 февраля утвердили отчет о работе Комитета за 2010 год, план работы Комитета на 2011 год, рассмотрели вопросы, вносимые на очередную XX сессию Народного Хурала Республики Бурятия.

На заседании Комитета (№ 73) 17 февраля рассмотрели всего 6 вопросов, 5 из которых внесены на очередную XX сессию Народного Хурала Республики Бурятия.

На заседании Комитета (№ 74) 28 февраля рассмотрели проект закона «О компенсации расходов в связи с ростом платы за коммунальные услуги», внесенный Президентом Республики Бурятия.

За отчетный период провели рабочие совещания:

1. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия»;

2. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 года»;

3. О проекте постановления Народного Хурала Республики Бурятия «О законодательной инициативе по внесению изменений в статью 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»;

4. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

5. О проекте федерального закона № 469470-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части изменения требований к реализации биологически активных добавок);

6. О проекте закона Республики Бурятия «О нормативах финансирования общего образования в Республике Бурятия»;

7. О проекте закона Республики Бурятия «Об адресной социальной выплате в связи с установлением тарифов на коммунальные услуги выше предельного индекса»;

8. О проекте федерального закона № 482991-5 «О внесении изменения в статью 331 Трудового кодекса Российской Федерации» (о запрете педагогической деятельности);

9. О проекте федерального закона № 489583-5 «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (об отмене установленной предельной величины облагаемой базы для начисления взносов на доплату к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности);

10. О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании» (в части единого государственного экзамена) приведение в соответствие с Федеральным законом № 2-ФЗ;

11. О внесении изменений в постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О Бурятском территориальном фонде обязательного медицинского страхования».

8 февраля 2011 года состоялось плановое выездное рабочее совещание в муниципальном образовании «Бичурский район» совместно с Министерством социальной защиты Республики Бурятия, Республиканским агентством по делам семьи и детей по вопросам:

1. О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия» в части социального обслуживания на дому (в том числе социально-медицинское обслуживание), в приемных семьях, «хоспис на дому»;

2. О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

В ходе поездки посетили Шибертуйскую СОШ, ГУ СО «Бичурский Центр социальной помощи семье и детям», «Детско-юношескую спортивную школу», Малокуналейский детский дом (из 53 воспитанников только 6 круглых сирот), Бичурский реабилитационный центр. В районе введена новая форма надомного обслуживания – приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов, внедряется форма социального обслуживания «хоспис на дому». В 2010 году организовано 7 приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов. Также рассмотрели вопрос о деятельности социального работника, о его нагрузке и заработной плате. Средняя заработная плата составила 7,6 тыс. рублей. По итогам поездки рабочая группа пришла к выводу, что в целом указанные законы в муниципальном районе «Бичурский район» исполняются.

За отчетный период приняли участие в следующих мероприятиях:

9 – 10 февраля 2011 года в подписании Соглашения о межпарламентском сотрудничестве между Народным Хуралом Республики Бурятия, Законодательным Собранием Забайкальского края и Законодательным Собранием Иркутской в области торговли, экономики, науки, техники и культуры в г. Иркутске (А.Т. Стопичев);

11 февраля 2011 года в церемонии награждения лауреатов государственных премий в области науки и техники, образования и поддержки талантливой молодежи за 2010 год (С.Г. Мезенин);

15 февраля 2011 года в совещании у Президента Республики Бурятия по доработке проекта закона «О нормативах финансирования общего образования в Республике Бурятия»;

17 февраля 2011 года в заседании итоговой Коллегии Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в режиме видеоконференции по итогам 2010 года;

17 февраля 2011 года в заседании итоговой Коллегии Министерства образования и науки Республики Бурятия;

24 февраля 2011 года в заседании Совета Народного Хурала Республики Бурятия;

25 февраля 2011 года в работе расширенной Коллегии Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия «Об итогах деятельности учреждений системы социальной защиты населения за 2010 год и задачах на 2011 год»;

25 февраля 2011 года в работе Коллегии Министерства здравоохранения Республики Бурятия, Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия с участием БТФ ОМС и Управления Росздравнадзора по Республике Бурятия по итогам 2010 года.

В феврале т.г. проработано 4 федеральных законопроекта. Подготовлено 13 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета

А.Т. Стопичев



Январь 2011 года

За отчетный период проведены рабочие совещания:

1. О проекте федерального закона № 439776-5 «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»;

2. О проекте федерального закона № 458192-5 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части приведения норм трудового права по совершенствованию регулирования социального партнерства в соответствии с решением Международной организации труда;

3. О проекте федерального закона № 459737-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (об изменении круга лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию);

4. Об обращении Законодательного Собрания Республики Карелия к Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т.А. Голиковой по вопросу внесения изменений в статью 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»;

5. О проекте федерального закона № 46012-5 «О внесении изменения в статью 8 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в части расширения понятия системы образования в Российской Федерации);

6. О внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 9 октября 2007 года № 2526- III «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета и расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях Республики Бурятия;

7. О разработке законопроекта «О внесении изменений в Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 20 июня 1996 года № 326- I «О Бурятском территориальном Фонде обязательного медицинского страхования»;

8. О проекте закона Республики Бурятия «Об общественных воспитателях несовершеннолетних»;

9. О внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года № 899- III «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части предоставления государственных услуг в сфере здравоохранения);

10. О проекте закона «Об иммунопрофилактике населения Республики Бурятия».

11. О внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 10 декабря 2009 года № 1182- IV «О некоторых мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Бурятия» в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Приняли участие:

в заседании Рабочей группы «О нормативах финансирования общего образования в Республике Бурятия» (13.01.2011 г.);

во встрече с начальником Управления генерал-майором С.В. Комаревцевым по деятельности военнослужащих Пограничного Управления ФСБ России по Республике Бурятия заместитель председателя Комитета Мезенин С.Г. (21.01.2011 г.);

в подведении итогов Года Учителя (Заиграевский район) председатель Комитета Стопичев А.Т. (25.01.2011 г.);

в заседании Президиума Республиканского Совета ветеранов председатель Комитета Стопичев А.Т. (26.01.2011 г.);

в заседании «круглого стола» на тему «О создании системы поиска и поддержки талантливых детей на территории Республики Бурятия» заместитель председателя Комитета Мезенин С.Г. (28.01.2011 г.).

В январе подготовлены к рассмотрению Советом Народного Хурала Республики Бурятия 12 наградных дел.

Председатель Комитета А.Т. СТОПИЧЕВ



Дата редактирования: 28.12.2011 11:10




Версия для печати



Прием граждан

Малышенко В.А.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы
13.11   14:00-16:00
каб. 118

Носков П.Л.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку
11.11   14:00-17:00
каб. 118

Крутиян Л.Н.

заместитель председателя Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы
23.10   14:00-16:00
каб. 118Весь список
Прямая трансляция сессий
Техническая поддержка
eto@govrb.ru