Русский
Бурятский













Отзывы


Отчет Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике за 2009 год

Декабрь 2009 года

На XIII сессии Народного Хурала Республики Бурятия Комитетом были подготовлены и приняты 7 проектов законов: 3 – во втором чтении и 4 – в двух чтениях (в 3-х случаях субъектом законодательной инициативы было Правительство Республики Бурятия, в 4-х – депутаты Народного Хурала Республики Бурятия):

1. «О некоторых мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Бурятия » (во втором чтении) определены правила обеспечения безопасности жизни и здоровья ребенка, порядок формирования и деятельности экспертных комиссий для определения мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей .

Статистика свидетельствует, что в основном преступления и правонарушения несовершеннолетними совершаются в вечернее и ночное время. Ограничение пребывания детей, не достигших 16-18 лет, без сопровождения родителей, (лиц, их заменяющих) в этот период в местах, нахождение в которых может причинить вред, будет способствовать предотвращению совершения несовершеннолетними преступлений и правонарушений, а также профилактике их безнадзорности.

2. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» (во втором чтении) предлагается установить административную ответственность должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц за пребывание несовершеннолетних в возрасте до 16 лет (включительно) в ночное время (с 22 часов до 6 часов) в помещениях, занимаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере досуга и развлечений, а также в кафе, ресторанах, барах, клубах, компьютерных и интернет-салонах, кинотеатрах, на дискотеках без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных совершеннолетних родственников. За пребывание детей на улицах и иных общественных местах ответственность возлагается на родителей или лиц, их заменяющих в соответствии с федеральным законодательством.

3. «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного

медицинского страхования на 2010 год» (далее – Закон)во втором чтении.

В связи с внесением поправок в проект закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2010 год» представлены поправки Президента Республики Бурятия от 16 ноября 2009 года по увеличению доходной части бюджета БТФОМС на 379,9 млн. рублей в проект Закона. Так, 175,1 млн. рублей из этой суммы предусмотрено на страховые платежи на неработающее население, а 196,8 млн. рублей – на дополнительную медицинскую помощь, оказываемую участковыми врачами и медицинскими сестрами.

Доходная часть Фонда составит 3 577 843,8 тыс. рублей. Средства, направленные на выполнение территориальной программы ОМС в рамках базовой программ составят 3 330 520,7 тыс. рублей. Соответствующие поправки по доходам и расходам Фонда внесены в приложения 3,4,5.

4. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Бурятия» в двух чтениях.

Данный Закон вносит изменения в приложение 1 Закона Республики Бурятия от 8 июля 2008 года № 394- IV «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями в области образования» в связи с отменой с 1 января 2010 года единого социального налога и введением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование.

Изменения, внесенные в Закон Республики Бурятия от 29 сентября 2001 года N 808-II «О доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в государственных органах Республики Бурятия, и органах местного самоуправления в Республике Бурятия» связанны с отменой «базовой части трудовой пенсии» на фиксированный базовый размер страховой части трудовой  пенсии по старости и по инвалидности.

5. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О дополнительных мерах социальной поддержки родителей и вдов военнослужащих, погибших или пропавших без вести в ходе боевых действий в Афганистане»в двух чтениях. Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» предоставляет право органам государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные права и льготы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

6. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

С учетом вносимых изменений доходная и расходная части бюджета Фонда на 2009 год уменьшены на 32 326,1 тыс. рублей.

Средства, направляемые на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования сокращены в связи со снижением единого социального налога и составят 3 292 132,6 тыс. рублей.

7. «О мерах социальной поддержки по оплате проезда на местных воздушных линиях в Баунтовском районе Республики Бурятия» принят в целях оказания дополнительной адресной социальной поддержки гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в населенных пунктах на территории Баунтовского района в Республике Бурятия, где отсутствует пассажирское железнодорожное, водное, круглогодичное автотранспортное сообщение с основными транспортными магистралями;

11 декабря Комитетом проведен «круглый стол» на тему «О мерах по обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов на территории Республики Бурятия».

В Республике Бурятия работа по созданию доступной инфраструктуры зданий началась с 1988 года. За этот период в республике построено около 780 пандусов, при строительстве и реконструкции дорог и тротуаров учитываются требования доступности. С дан жилой комплекс инвалидов-колясочников, строятся доступные санузлы в общественных местах, специализированные парковки, подъемники и многое другое.

Вместе с тем, проведенные обследования социальной инфраструктуры по каждому муниципальному образованию выявили реальную картину – более 2 500 объектов, подлежат оснащению пандусами.

Также в рамках реализации положений Кодекса об административных правонарушениях предъявляются требования к местам парковок спецавтотранспорта инвалидов на автомобильных стоянках. В результате проверок Управлением ГИБДД МВД по Республике Бурятия Комитету по строительству Администрации г. Улан-Удэ и коммерческим организациям выдано 20 предписаний на установку дорожных знаков.

При строительстве объектов свыше 600 кв.м. проекты зданий в обязательном порядке согласовываются с Министерством социальной защиты Республики Бурятия. По приемке в эксплуатацию всех объектов социальной инфраструктуры в работе комиссии при Республиканской службе Государственного строительного надзора участвуют и специалисты общественного Фонда инвалидов-колясочников «Общество без барьеров».

В настоящее время доступность многих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для инвалидов не обеспечена. В большинстве сельских районах и городах республики зачастую новое строительство ведется с нарушениями существующих нормативов. В ходе капитального ремонта и реконструкции зданий объекты социальной инфраструктуры не приспосабливаются для нужд маломобильных групп.

Участники «круглого стола» обсудив проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, рекомендовали:

1. Народному Хуралу Республики Бурятия:

Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложением ускорить рассмотрение во втором чтении проекта федерального закона № 155968-4 «О внесении изменения и дополнения в статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в части квотирования рабочих мест для инвалидов), принятого в первом чтении 16 февраля 2007 года (постановление Государственной Думы № 4222-4 ГД)».

2. Комитету Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике:

1) разработать и внести на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия «О формировании доступной среды обитания для инвалидов и других маломобильных групп»;

2) отработать поступившие замечания и предложения участников «круглого стола» и учесть их в дальнейшей законопроектной деятельности.

3. Правительству Республики Бурятия:

1) Разработать и принять республиканскую целевую программу по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Республике Бурятия на 2010-2015 годы с учетом предложений общественных организаций инвалидов;

2) принять меры по повышению эффективности системы контроля при проектировании и строительстве объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов на территории Республики Бурятия;

3) произвести выборочный мониторинг новых зданий образования (а также прошедших капитальный ремонт или реконструкцию) по всей территории Республики Бурятия на предмет их доступности для маломобильных учащихся в связи с внедрением инклюзивного образования инвалидов;

4) поручить государственным средствам массовой информации регулярно освещать проблемы доступности среды жизнедеятельности для инвалидов, в том числе на официальном портале органов государственной власти Республики Бурятия;

4. Органам местного самоуправления Республики Бурятия:

1) Определить уполномоченные органы по контролю за обеспечением безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и экспертизе объектов общественно-социального назначения, транспортной и инженерной инфраструктур на доступность для инвалидов;

2) разработать нормативные акты, предусматривающие обязательность включения мероприятий по созданию безбарьерной среды и обеспечения доступности объектов жилищного и гражданского назначения маломобильным группам населения в Республике Бурятия при подготовке уполномоченными органами МСУ архитектурно-планировочных заданий на проектирование зданий, строений и сооружений (или их части), в т.ч. подъездных дорог и объектов благоустройства;

3) при принятии бюджетов предусматривать поэтапное финансирование создания безбарьерной среды в учреждениях органов власти;

4) оказывать содействие в оборудовании жилых помещений, занимаемых инвалидами или семьями, имеющими в своем составе инвалида, специальными средствами и приспособлениями;

5) произвести проверку всех недавно построенных зданий на предмет их доступности для инвалидов и других маломобильных групп;

6) Администрации города Улан-Удэ включить представителя фонда «Общество без барьеров» в комиссию по согласованию проектов реконструкции пешеходно-дорожной сети и приемке их в эксплуатацию. Не допускать строительство и реконструкцию пешеходно-дорожной сети без проектной документации.

5. Общественным организациям инвалидов:

1) Бурятской региональной организации «Всероссийское общество инвалидов» принять участие в работе республиканской комиссии по обсуждению проекта региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Бурятия, в части норм обеспечения инвалидам условий беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;

2) Фонду «Общество без барьеров»:

продолжить работу ресурсного центра для строителей, архитекторов, других категорий населения по вопросам безбарьерной среды;

закончить работу по формированию Улан-Удэнской карты доступности, начатую в сентябре 2009 года – подсчет всех пандусов и доступных объектов, выявление процентного соотношения доступных и недоступных объектов в городе.

продолжить информационную кампанию в прессе с целью изменения общественного мнения

более тесно работать с комитетом по строительству города Улан-Удэ в плане контроля за владельцами, осуществляющими реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры. Проводить общественную экспертизу проектной документации и общественную приемку.

За отчетный период проведены рабочие совещания:

1.О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений Закон Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части приведения в соответствие Федеральному закону от13 октября 2009 года № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних»;

2.О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

3. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 29 Закона Российской Федерации «Об образовании»;

4. О проекте федерального закона № 279775-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (о приведении некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации);

5. О проекте закона Республики Бурятия «О государственно-общественном управлении и публичной отчетности в системе образования Республики Бурятия»;

6. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза»;

7. О проекте закона Республики Бурятия «О государственно-общественном управлении и публичной отчетности в системе образования Республики Бурятия»;

8. О проекте федерального закона № 288283-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»;

9. О проекте федерального закона № 265898-5 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения» (по вопросу установления административной ответственности за неуплату или неполную уплату страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации);

10. О законодательной инициативе Законодательного собрания Владимирской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

11. О проекте федерального закона № 272334-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» (в части среднего профессионального образования в области искусства);

12. О проекте федерального закона № 280873-5 «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части особенностей регулирования труда работников, занятых на подземных работах);

13. О проекте федерального закона № 260973-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования);

14. О проекте федерального закона № 277441-5 «О внесении изменения в статью 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за непредставление сведений (информации);

15.Об информации о работе Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике за 2009 год;

16. О плане работы Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике на 2010 год;

17. О проекте федерального закона № 277458-5 «О внесении изменения в статью 29 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в части дополнительного финансирования мероприятий по организации питания в негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию).

Депутаты и специалисты приняли участиев следующих республиканских мероприятиях:

в работе ХХ V отчетно-выборной конференции Бурятской республиканской организации Профсоюза работников образования и науки РФ;

в юбилейных мероприятиях, посвященных 50-летию «Профессионального училища № 18», в с. Хоронхой, Кяхтинского района;

на первой городской инновационной выставке «Ярмарка изобретений» – 18 декабря 2009 года;

С.Г. Мезенина в заседании Правительства Республики Бурятия – 22 декабря;

С.Г. Мезенина в открытии нового здания школы в с. Мостовка, Прибайкальского района – 26 декабря. Здание школы состоит из трех блоков, где смогут учиться 198 детей. Кроме учебных классов, на двух этажах разместились спортивный зал, столовая, актовый зал и мастерские. Строительство обошлось в более 100 млн. рублей;

С.Г. Мезенина в торжественном собрании клуба «Учитель года» – 24 декабря 2009 года;

С.Г. Мезенина в торжественной церемонии награждения победителей конкурсов Благотворительного фонда «ЭРА» по итогам 2009 года – 25 декабря 2009 года.

Председатель Комитета А.Т. Стопичев принял участие в XI международном празднике льда и снега, в VI международном китайско-российско-монгольском конкурсе красоты – 21-25 декабря.

В декабре т.г. проработано 13 федеральных законопроектов и 3 обращения субъектов Российской Федерации.

Подготовлено 15 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета

Стопичев А.Т.

Ноябрь 2009 года

На XII сессии Народного Хурала Республики Бурятия Комитетом были подготовлены и приняты 3 законопроекта (1 – во втором чтении и 2 – в первом чтении):

1. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании» во втором чтении.

Законопроект вносится в целях приведения Закона Республики Бурятия «Об образовании» в соответствие с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании».

Законопроектом устанавливается, что право на получение компенсации имеют абсолютно все родители, дети которых посещают дошкольные учреждения любой организационно-правовой формы

Всего на выплату компенсации из республиканского бюджета в 2009 году потребуется 4 160,3 тыс. рублей, в 2010 – 4 496,7 тыс. рублей, в 2011 – 5 138,3 тыс. рублей.

Согласно внесенной поправке, настоящий Закон вступает в силу одновременно со вступлением в силу Закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», предусматривающего указанные виды расходов, и распространяется на правоотношения, возникшие с 30 июля 2009 года.

2. «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного

медицинского страхования на 2010 год» в первом чтении.

Бюджет Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год сбалансирован по доходам и расходам. Доходная часть бюджета Фонда на 2010 год запланирована на общую сумму 3 205926,1 тыс. рублей.

В 2010 году в бюджете Фонда запланированы расходы в сумме 3 205 926,1тыс. рублей и включают следующие показатели.

Расходы на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования в сумме 3 155 435,0 тыс. рублей. Расходы на руководство и управление в сфере установленных функций Фонда предусмотрены в сумме 48 191,1тыс. рублей или 1,5 % к объему поступивших средств. Средства на формирование нормированного страхового запаса в сумме 30 000,0 тыс. рублей.

В целом доходы Бурятского территориального Фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год сокращаются на 359 645,5 тыс. рублей и составят 89,9 % к утвержденным доходам 2009 года.

Стоимость территориальной программы оказания гражданам Республики Бурятия бесплатной медицинской помощи на 2010 год за счет средств обязательного медицинского страхования по сравнению с 2009 годом уменьшается на 156,0 млн. рублей или на 5%.

Уменьшение стоимости программы вызвано снижением поступления средств работодателей по сравнению с запланированным на 78,7 млн. рублей, снижением размера страховых взносов на ОМС неработающего населения по сравнению с 2009 годом на 10% или на 152,7 млн.

В условиях роста дефицита финансирования территориальной программы ОМС в 2010 году нужно ожидать снижения тарифов на оплату медицинской помощи, доступность, качество медицинской помощи для жителей республики, увеличатся платежи населения на медицинские услуги.

В целях устранения негативных последствий снижения финансирования оказания бесплатной медицинской помощи на 2010 год для населения республики, сохранения тарифов на оплату медицинской помощи в системе ОМС. Учитывая социальную значимость здравоохранения Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике предлагает внести в проект постановления Народного Хурала рекомендовать Правительству Республики Бурятия изыскать источники финансирования на 2010 год для осуществления платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 года № 811 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 год», согласно которому размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения не может быть меньше показателя, установленного на 2009 год.

3. « О некоторых мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Бурятия » в первом чтении.

Принятие проекта закона направлено на реализацию полномочий субъектов Российской Федерации, предоставленных Федеральным законом от 28 апреля 2009 года № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В целях предупреждения причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей , з аконопроектом установлены меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, меры по предупреждению причинения им вреда, меры по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, где не допускается нахождение их без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Законопроектом определяется порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, органов внутренних дел в случае обнаружения ребенка, передачи его родителям или направления в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

На заседании Комитета (№ 17) 19 ноября, рассмотрели 24 вопроса, в том числе вопрос о ходе реализации Закона Республики Бурятия от 19 сентября 2006 г. № 1840- III «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до 3-х лет по заключению врачей в Республике Бурятия» (далее – Закон).

В 2008 г. направлено 8 млн. рублей для реализации данного Закона. Закуплено питание на сумму 7 млн. рублей для 1 478 детей, что составляет 74,5 % от общего числа нуждающихся. Из них для 77 детей с перинатальным контактом по ВИЧ-инфекции, 930 детей с гипотрофией 2 – 3 степени, 118 детей при заболевании матери туберкулезом, 5 – с нарушениями обмена веществ, 348 детей – при недостатке грудного молока (из двоен и более). 545 (70%) беременных женщин, кормящих матерей охвачено питанием на сумму 1 000 000 рублей.

В 2009 г.из 9 млн. рублей на покупку детского питания направлено 8,9 млн. рублей. Обеспечено 7 080 детей (85,2 %) от общего числа детей, нуждающихся в питании. Увеличение количества детей, получивших питание, связано с изменениями сроков назначения питания (при анемиях). В т.ч. по перинатальному контакту ВИЧ-инфекции – 73ребенка, с гипотрофиями всех степеней – 1 807 детей, с анемиями всех степеней тяжести – 4 857 детей, 98 детей при заболевании матери туберкулезом, 5 – с нарушениями обмена веществ, 240 детей – при недостатке грудного молока (из двоен и более). На 100 000 рублей приобретено витаминно-минеральных комплексов и сбалансированных питательных смесей беременным, кормящим матерям.

В 2010 году запланировано на исполнение Закона 8,9 млн. рублей.

Депутаты, заслушав и обсудив информацию, первого заместителя министра здравоохранения Республики Бурятия Э.Б. Елаевой отметили, что реализация данного Закона в Республике Бурятия позволила увеличить охват детей до 85,2% от общего числа детей, нуждающихся в питании. Уменьшение финансирования для беременных женщин связано с наличием дополнительных источников финансирования из федерального бюджета по программе «Родовый сертификат». Министерством здравоохранения осуществляется контроль обеспечения полноценным питанием детей и женщин. Рекомендовали Министерству финансов и Министерству здравоохранения Республики Бурятия проработать возможности увеличения финансирования данного Закона Республики Бурятия.

На заседании Комитета (№ 18) 27 ноября рассмотрели 6 вопросов, в том числе измененную редакцию проекта закона Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки по оплате проезда на местных воздушных линиях в Баунтовском эвенкийском районе Республики Бурятия».

19 ноября Комитет по социальной политике собрал «круглый стол», чтобы обсудить исполнение Закона Республики Бурятия от 13 октября 2008 года № 468- IV «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия» (далее – Закон).

Закон вступил в силу с 1 января 2009 года. Общими принципами социального обслуживания в Республике Бурятия являются индивидуальный подход к потребностям каждого конкретного человека и предоставление социальных услуг на основании оценки размера дохода гражданина и лиц, обязанных его содержать.

Законом введены новые виды нестационарного социального обслуживания, не предусмотренные федеральным законодательством: социальное обслуживание в приемных семьях и «хоспис на дому»; установлены новые подходы к порядку и условиям предоставления стационарного, нестационарного социального обслуживания, временного приюта, реабилитационных услуг пожилым гражданам и инвалидам; утверждены перечни гарантированных государством социальных услуг, основные требования к их объему и качеству; внедрена социальная технология определения потребности в услугах различных категорий населения на основе индивидуальной оценки нуждаемости. Так, с 1 января 2009 года во всех филиалах республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» созданы межведомственные комиссии, которые организуют обследование, составляют акт оценки индивидуальной нуждаемости гражданина в социальном обслуживании, затем в зависимости от степени индивидуальной нуждаемости гражданина принимается решение о форме и виде социального обслуживания.

Формы и виды социального обслуживания имеют каждый свои особенности, но общим принципом является то, что социальное обслуживание предоставляется на основании оценки размера дохода гражданина и лиц, обязанных его содержать. Тот же самый принцип – от уровня доходов – соблюдается и при предоставлении реабилитационных услуг. Участники «круглого стола», принимая к сведению информацию Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, рекомендовали:

1.Правительству Республики Бурятия:

изыскать финансовые средства в 2010 году на строительство социальной гостиницы для реабилитации лиц без определенного места жительства в сумме 9,3 млн. рублей.

2. Народному Хуралу Республики Бурятия:

отработать поступившие замечания и предложения участников «круглого стола» и изыскать возможность для их реализации при осуществлении законопроектной деятельности;

3. Народному Хуралу Республики Бурятия совместно с Правительством Республики Бурятия:

продолжить работу по совершенствованию республиканской законодательной базы, направленной на улучшение положения пожилых людей и инвалидов.

За данный период были проведены рабочие совещания по следующим вопросам:

1. О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет через специальные пункты питания по заключению врачей в Республике Бурятия»;

2. О подготовке к «круглому столу» «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия»;

3. О проекте закона Республики Бурятия «О порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду на местных воздушных линиях на территории Республики Бурятия»;

4. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О дополнительных мерах социальной поддержки родителей и вдов военнослужащих, погибших или пропавших без вести в ходе боевых действий в Афганистане»;

5. О проекте закона Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год»;

6. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»;

7. О проекте закона Республики Бурятия «О некоторых мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Бурятия;

8. О федеральном законе от 18 июля 2009 года № 178-Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального Закона «Об опеке и попечительстве»;

9. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об административных правонарушениях». утверждение таблицы поправок.

В Республике Бурятия в целях повышения доступности и комфортности в предоставлении услуг населению, более успешной реализации модели «Одно окно» открыты приемные пункты «Центр социальной поддержки населения». На сегодня в г. Улан-Удэ работает 9 таких приемных пунктов. Депутаты совместно с Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия 12 ноября 2009 г. провели выездное рабочее совещание в приемных пунктах клиентской службы филиала РГУ «Центр социальной поддержки населения» по г. Улан-Удэ Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия (в п. Загорск по улице Родины,11 и по улице Октябрьской, 20А).

Депутаты и специалисты приняли участие в следующих республиканских мероприятиях:

в праздновании Дня народного единства;

в рабочих группах по рассмотрению проекта закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2010 год» (расходы по образованию, здравоохранению и социальной политике);

в очередном заседании Координационного Совета при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия;

в работе «круглого стола» на тему «О стратегии развития спорта в Республике Бурятия» – 10 ноября, «Новый механизм проведения оздоровительной компании детей в Республике Бурятия в 2010 году» – 18 ноября;

в работе «круглого стола» на тему «Новый механизм проведения оздоровительной компании детей в Республике Бурятия в 2010 году» – 18 ноября;

в парламентских слушаниях совместно с Комитетом Государственной Думы по образованию на тему «О развитии регионального образовательного законодательства как составной части законодательства Российской Федерации в области образования» ( в режиме видеотрансляции);

в заседании Правительства Республики Бурятия С.Г. Мезенин – 24 ноября участие;

в очередной сессии Прибайкальского районного совета депутатов.

В ноябре т.г. проработано 12 федеральных законопроектов и 2 обращения субъектов Российской Федерации.

Подготовлено 27 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Заместитель председателя Комитета

С.Г. МЕЗЕНИН

Октябрь 2009 года

В ходе подготовки к XII сессии Народного Хурала Республики Бурятия было проведено 2 заседания Комитета.

На заседании Комитета 14 октября (№ 15) рассмотрено 11 вопросов, в том числе вопросы:

1) о проекте закона Республики Бурятия «О некоторых мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Бурятия, в первом чтении;

2) о ходе реализации Закона Республики Бурятия «О начальном профессиональном образовании» с приглашением министра образования и науки Республики Бурятия А.В. Дамдинова, представителей Профессиональных лицеев № 7, 15, Бурятского республиканского индустриального техникума. Приняв к сведению информацию министра образования и науки, депутаты Комитета рекомендовали:

  • Министерству образования и науки Республики Бурятия принять меры по:

а) по дальнейшему развитию социального партнерства учреждений начального профессионального образования с органами местного самоуправления и работодателями;

б) по переходу на подготовку рабочих кадров и специалистов среднего звена на основе целевой контрактной подготовки;

в) по переходу на отраслевую систему оплаты труда работников учреждений НПО;

г) уделять особое внимание состоянию здоровья детей-сирот; принимать меры по их обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение;

д) рекомендовать разработать комплекс мероприятий по мониторингу реализации прав детей-сирот на образование в системе НПО и СПО;

  • Министерству образования и науки Республики Бурятия и министерству финансов Республики Бурятия принять меры по:

а) увеличению финансирования на питание учащихся учреждений НПО (нормативы утверждены в натуральном выражении в 2004 году, необходим перерасчет по существующим в настоящее время ценам);

б)рассмотрению возможности повышения норматива подушевого финансирования обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;

в) улучшению материально технической базы учреждений НПО;

г) изысканию средств в республиканском бюджете для учреждений начального профессионального образования (Профессиональных лицеев № 12, 15, 35, Профессионального училища № 3, Лицея традиционных искусств народов Забайкалья № 38), переданных в ведение субъекта Российской Федерации с 1 января 2010 года.

На заседании Комитета 22 октября (№ 16) было рассмотрено 12 вопросов, в том числе:

1) о ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия». Депутаты Комитета отметили положительную динамику реализации республиканских мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2009 году. Рекомендовали:

  • органам местного самоуправления обратить внимание на несвоевременную подготовку и открытие оздоровительных учреждений, на необходимость дальнейшего развития материальной базы детского отдыха;
  • Республиканскому агентству по делам семьи и детей продолжить практику расширения форм организации круглогодичного отдыха, оздоровления детей и подростков.

2) проекты законов Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 12 Закона Республики Бурятия «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», «О внесении изменений в статью 10 Закона Республики Бурятия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, обеспечению прав детей находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями», внесенные Президентом Республики Бурятия, были отклонены депутатами Комитета.

3) рекомендации «круглого стола» на тему «О ходе реализации Законов Республики Бурятия 7 марта 2006 года № 1564- III «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Бурятия» и от 2 июля 2007 года № 2307 – III «О мерах государственной поддержки республиканских общественных объединений инвалидов».

За отчетный период были проведены «круглые столы»:

1. 14 октября – «круглый стол» на тему «О ходе реализации законов Республики Бурятия от 7 марта 2006 года № 1564- III «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Бурятия» и от 2 июля 2007 года № 2307- III «О мерах государственной поддержки республиканских общественных объединений инвалидов». Этот Закон является единственным рычагом для того, чтобы трудоустраивать людей с ограниченными возможностями. Но исполняется работодателем неохотно, хотя, помимо правовой ответственности, должны быть моральные и нравственные принципы. Сегодня пенсия инвалидов составляет 3 900 рублей, основная часть которых используется на лекарства. Процедура квотирования рабочих мест такова: Министерство социальной защиты Республики Бурятия устанавливает организациям всех форм собственности, имеющим среднесписочную численность свыше ста человек, квоты для приема инвалидов на работу. Далее информация о квотах предоставляется в Агентство занятости населения, которое отправляет обратившихся инвалидов непосредственно к работодателям для трудоустройства. Инвалид, получивший информацию в органах соцзащиты, вправе обратиться к работодателю напрямую. 33 процента из 285 предприятий республики принимают инвалидов на работу. Только в семи из 23 районов республики, установленные квоты, выполняются в полном объеме. Причины отказа – отсутствие специализированных рабочих мест на предприятиях, нет у работодателей и экономической заинтересованности. В основном предлагаются не престижные рабочие места с низкой заработной платой. Квоты распределяются от числа работников. Но не всегда на предприятии, где трудятся свыше ста людей, есть условия для приема на работу инвалидов. На производстве чаще всего существуют воздействие вредных факторов, сложные условия труда. При всем желании работодатель не сможет найти «легкую» работу. Работодатель должен быть заинтересован, поэтому депутатам нужно рассмотреть компенсации затрат, связанных с созданием условий рабочих мест для инвалидов, а также определить налоговые льготы для тех кто выполняет и перевыполняет квоты. Сейчас в Бурятии проживает 75 тысяч людей с ограниченными возможностями, но только 10-15 процентов из них имеют работу.

По итогам работы «круглого стола» были даны следующие рекомендации:

  • 1. Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия и Республиканскому агентству занятости населения усилить работу по исполнению Законов Республики Бурятия от 7 марта 2006 года № 1564- III «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Бурятия» и от 2 июля 2007 года № 2307 – III «О мерах государственной поддержки республиканских общественных объединений инвалидов»;
  • 2. Обратить внимание Администраций г. Улан-Удэ, г. Северобайкальска, Северобайкальского, Муйского, Мухоршибирского, Окинского, Селенгинского районов на слабую работу по реализации от 7 марта 2006 года № 1564- III «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Бурятия»;
  • 3. Союзу промышленников и предпринимателей Республики Бурятия, руководителям организаций-работодателей принимать меры к исполнению Закона Республики Бурятия «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Бурятия»;
  • 4. Республиканскому агентству занятости населения и Государственной инспекции труда в Республике Бурятия усилить работу по привлечению к административной ответственности работодателей, не выполняющих установленную квоту в соответствии с федеральным законодательством.

2. 15 октября – «круглый стол» на тему «О проекте закона Республики Бурятия «О некоторых мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Бурятия». Как показывает анализ, в основном преступления и правонарушения несовершеннолетними совершаются с вечернее и ночное время. Ограничение пребывания детей, не достигших 16-18 лет, без сопровождения родителей, (лиц, их заменяющих) в этот период в местах, нахождение в которых может причинить вред, будет способствовать предотвращению совершения несовершеннолетними преступлений и правонарушений, профилактике их безнадзорности.

Законопроектом установлены меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, меры по предупреждению причинения им вреда, меры по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, где не допускается нахождение их без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, определяется порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, органов внутренних дел в случае обнаружения ребенка, передачи его родителям или направления в специализированные учреждения для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

В результате законопроект будет рассматриваться на XII сессии Народного Хурала в первом чтении.

3. 19 октября –«круглый стол» на тему «Состояние и проблемы инвалидности, реабилитации инвалидов в Республике Бурятия», где выступили с докладом на тему «Состояние инвалидности в Республике Бурятия за 2007 – 2008 годы» Муруева Л.М – руководитель - главный эксперт по МСЭ по Республике Бурятия, Смолин В.В. – заместитель Управляющего РО ФСС Российской Федерации по Республике Бурятия. Также приняли участие Пузин С.Н. – руководитель ФГУ «Федеральное бюро МСЭ», главный федеральный инспектор по МСЭ, доктор медицинских наук, профессор, Академик РАМН, член Общественной Палаты Российской Федерации, Будаева Э.Х. – председатель регионального общественного фонда инвалидов-колясочников «Общество без барьеров».

Проведены рабочие совещания по следующим проектам законов:

1. «О некоторых мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Бурятия;

2. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями в области образовании»;

3. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза»;

4. О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании», второе чтение;

5. «О внесении изменения в статью 10 Закона Республики Бурятия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями»;

6. «О внесении изменения в статью 12 Закона Республики Бурятия «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

7. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений Закона Республики Бурятия « О дополнительных мерах социальной поддержки родителей и вдов военнослужащих, погибших или пропавших без вести в ходе боевых действий в Афганистане»;

8. О проекте закона Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период до 2011-2012 годов»;

9. О законодательной инициативе Народного Хурала Республики Бурятия в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации«О мерах социальной поддержки вдов (вдовцов) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы».

5 – 6 октября Председатель Комитета Стопичев А.Т. участвовал в торжествах, посвященных Дню экономики и культуры Республики Бурятия в Республике Монголия.

Учитывая актуальность принимаемых законов, направленных на улучшение уровня жизни социально незащищенных слоев населения, Комитет по социальной политике систематически контролирует связи, ход реализации Законов в пределах своих полномочий. Обеспечению обратной связи, проверке эффективности исполнения законов и иных правовых актов, принимаемых Народным Хуралом, содействуют «круглые столы», парламентские слушания, встречи с населением, а также посещение социальных учреждений.

В ходе рабочей поездки 20 – 21 октября депутаты Комитета совместно с Министерством социальной защиты населения провели рабочие встречи и консультации в отделениях социальной защиты населения Баргузинского и Курумканского районов. Целью выездного рабочего совещания была подготовка к проведению «круглого стола» на тему «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия» (далее – Закон), который планируется провести 19 ноября 2009 года в Народном Хурале.

Закон позволяет совершенствовать правовое регулирование в области социального обслуживания населения, дает возможность гарантировать качество и доступность предоставляемых услуг в системе социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, лиц без определенного места жительства, а также детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Посещение Государственного учреждения социального обслуживания «Курумканский дом-интернат для престарелых и инвалидов»позволило увидеть одну из форм социального обслуживания – обслуживание населения в стационарных учреждениях. Депутатами были даны ряд предложений по улучшению работы персонала, устранению неполадок в ходе ремонта жилых и служебных помещений. В Курумканский дом - интернат переселились престарелые и инвалиды из Баунтовского (9 ветеранов) и Усть-Баргузинского домов-интернатов (26 ветеранов). В личной беседе с депутатами жители отметили хорошие условия проживания на новом месте, доброжелательное и внимательное отношение персонала, хорошее сбалансированное питание, уютные и комфортные номера, квалифицированную медицинскую помощь.

Следующее учреждение социального обслуживания, которое посетили депутаты, Баргузинский психоневрологический интернат в с. Читкан, Баргузинского района. Традиции гуманного отношения к людям, обделенных здоровьем и добротой, а также профессиональный подход к делу, заложенный в первые годы становления интерната, бережно сохраняются до сих пор. Результаты труда коллектива видны невооруженным глазом и доказательство тому – признание   интерната одним из лучших в республике среди учреждений подобного типа.

Также депутаты приняли участие в мероприятии по вручению жилищного сертификата многодетной семье в Баргузинском районе. По инициативе депутатов Народного Хурала Республики Бурятия был принят Закон Республики Бурятия от 13 октября 2008 года № 518- IV «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Бурятия  «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия».Законом предусмотреныдополнительныемеры социальной поддержки семьям, в которых родились одновременно трое и более детей и нуждаются в жилье, имеют право на получение меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение жилого помещения.

В целом поездка по районам была насыщенной и результативной. Форма выездных рабочих совещаний еще раз подтвердила правильность выбранного направления в работе Комитета, данная форма помогает изучению складывающейся социально-экономической ситуации на местах, позволяет депутатам рационально и эффективно принимать решения в Народном Хурале, своевременно устранять возникающие несоответствия между действительностью и законодательством

Депутаты и специалисты приняли участие в следующих республиканских мероприятиях:в праздновании Дня учителя – 5 октября; в конференции «Эндокринология Бурятии – вчера, сегодня, завтра», посвященной 50-летию эндокринологической службы; в торжествах, посвященных 75-летию медицинской части МВД по Республике Бурятия – 12 октября; в торжественном открытии Центра профессиональной патологии на базе ГУ «Республиканского госпиталя для ветеранов войн» – 16 октября; в записи передачи «Актуальное интервью» на БГТРК по итогам проведенных «круглых столов» – 16 октября; в республиканской конференции «Обеспечение прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия в 2009 году: итоги и перспективы».

27 октября А.Т. Стопичев принял участие в заседании Правительства Республики Бурятия.

28 октября на публичных слушаниях по проекту закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2010 год» выступил А.Т. Стопичев.

Комитет решил внести в качестве законодательной инициативы следующие поправки:

1. Изыскать источники финансирования на 2010 год для осуществления платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 года № 811 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 год», согласно которому размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения не может быть меньше показателя, установленного на 2009 год.

2. Оставить финансирование по межмуниципальной целевой программе «Развитие системы дошкольного образования в Республике Бурятия на 2009 – 2012 годы» в сумме 361,3 млн. рублей, что решает 70 % индикатор «Охват детей дошкольным образованием» – согласно программе СЭР на 2010 год, иначе без финансирования программы проблема дошкольного образования не решится.

3. Предусмотреть финансирование РЦП «Молодежь Бурятии» на 2010 год.

4. Предусмотреть расходы на содержание, переданных в ведение Республики Бурятия, пяти федеральных учреждений НПО (ПЛ №12, ПЛ № 15 г. Улан-Удэ, ПЛ № 35 с. Кижинга, ПЛ № 38 с. Иволгинск, ПУ № 34 г. Кяхта ),в 2010 году в сумме 205,03 млн. рублей.

5. Увеличить объемы финансирования расходов на организацию летней оздоровительной кампании 2010 года, в объеме 135 млн. 950 тыс. рублей– средства, использованные ФСС в 2009 году.

6. Увеличить финансирование на приобретение жилья для детей-сирот на 137,7 млн. рублей.

7. Предусмотреть финансирование на капитальный ремонт Культурно-Спортивного Комплекса в поселке Селенгинск, Кабанского района согласно Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года».

8. Выделить дополнительно средства на лекарственное обеспечение для отдельных категорий граждан в сумме 90 млн. рублей, в том числе и на сахарный диабет в сумме 10 млн. рублей.

9. Предусмотреть расходы на субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление полномочий по обеспечению гарантий по предоставлению услуг образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства на 2010 год в сумме 300 млн. рублей.

Депутаты и специалисты приняли участие в республиканских конференциях: «Обеспечение прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия в 2009 году: итоги и перспективы» – 29 октября, «Медицинская профилактика в Республике Бурятия: состояние и перспективы» – 30 октября.

В октябре т.г. проработано 22 федеральных законопроекта и 8 обращений субъектов Российской Федерации.

Подготовлено 29 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия, 5 благодарственных писем.

Председатель Комитета

Стопичев А.Т.

Сентябрь 2009 года

На XI сессии Народного Хурала Республики Бурятия приняты следующие законы Республики Бурятия:

1. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Республики Бурятия» вносится с целью приведения в соответствие с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» за счет средств федерального бюджета обеспечиваются жильем ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года.

Федеральный закон от 29 июня 2009 года № 135-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» предусматривает распространение мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 марта 2005 года.

Законопроект определяет предоставление дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий за счет средств республиканского бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет с 1 января по 1 марта 2005 года. Действующий Закон Республики Бурятия определяет предоставление дополнительных мер вышеперечисленным гражданам, вставшим на учет до 1 января 2005 года.

Законом Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый 2010 и 2011 годов» на обеспечение дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей инвалидов на 2009 год предусмотрено 102969,5 тысяч рублей, на 21 июля 2009 года использовано – 23318,6 тысяч рублей. В связи с чем, имеющихся средств будет достаточно для обеспечения выплаты субсидий из средств республиканского бюджета инвалидам и ветеранам, в том числе и вставшим на учет с 1 января до 1 марта 2005 года (по данным Министерства социальной защиты 21 человек, сумма 4400,0 тысяч рублей).

2. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза», внесенный Правительством Республики Бурятия, разработан в целях приведения Закона Республики Бурятия от 27 ноября 1996 года № 422- I «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза» (далее – Закон) в соответствие с действующим законодательством.

Выявлен коррупциогенный фактор в пункте 3 статьи 15 Закона: обследование населения флюорографическим методом регламентируется Правительством Республики Бурятия. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 апреля 2003 года № 62 устанавливает нормы организации выявления туберкулеза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона лица, представляющие опасность заражения туберкулезом для окружающих, не допускаются к работам и должностям. Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) за гражданами, временно утратившими трудоспособность в связи с туберкулезом, сохраняется место работы (должность) на срок, установленный законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 14 Закона лица, страдающие туберкулезом, а также родители, имеющие больных туберкулезом, инфицированных и контактных детей, имеют право на оплату проезда в медицинские противотуберкулезные организации, получение бесплатного продуктового пайка на период противорецидивного лечения и химиопрофилактики. В настоящее время реализация норм вышеуказанной социальной поддержки не предусмотрена.

В пункте 1 статьи 15 Закона установлено, что противотуберкулезная вакцинация новорожденных и ревакцинация детей, подростков и взрослых является обязательной. Согласно разделу 8.8 Порядка вакцинации против туберкулеза подлежат все новорожденные в родильном доме на 3- 7-й день жизни. Первую ревакцинацию проводят детям в возрасте 7 лет. Вторую ревакцинацию в 14 лет проводят туберкулиноотрицательным детям. Предлагается исключить из пункта 1 статьи 15 Закона слова «и взрослых».

Подпункты «и» и «к» пункта первого с татьи 16 Закона устанавливают, что медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, имеют право на дополнительную оплату труда за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда. Порядок и размеры дополнительной оплаты труда утверждены Приказом Министерства здравоохранения Республики Бурятия от 14 декабря 2007 года № 557. Предлагается подпункт «и» пункта 1 статьи 16 и слова «в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия» в подпункте «к» части 1 статьи 16 исключить.

Предлагается предусмотреть в главе 2 закона полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия по организации оказания первичной медико-санитарной помощи в учреждениях муниципальной системы здравоохранения в части предупреждения распространения туберкулеза относится принятие мер по выявлению и профилактике туберкулеза.

3. «О величине прожиточного минимума пенсионера в Республике Бурятия на 2010 год в целях установления социальной доплаты к пенсии», внесенный Президентом Республики Бурятия, разработан во исполнение Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» с учетом внесенных дополнений. Пунктом 4 статьи 4 данного Федерального закона в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» предусмотрено ежегодное установление законом субъекта Российской Федерации величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, на соответствующий финансовый год.

Законопроектом предусматривается установления величины прожиточного минимума пенсионера на уровне прогнозной величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации (4780 рублей). В этом случае не потребуется дополнительно предусматривать в бюджете средства на выплату региональной социальной доплаты, устанавливаемой в случае, если величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Бурятия будет превышать величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

4. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании» в первом чтении, внесенный депутатами Народного Хурала, для приведения в соответствие с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании». В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих иные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация на первого ребенка в размере 20 процентов среднего размера родительской платы за содержание ребенка в таких государственных, муниципальных образовательных учреждениях, находящихся на территории Республики Бурятия, на второго ребенка – в размере 50 процентов, на третьего ребенка и последующих детей – в размере 70 процентов.

5. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», внесен депутатами Народного Хурала, с целью приведения в соответствие действующего Закона Республики Бурятия Федеральному закону от 29 июня 2009 года № 135-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах». Изменения касаются обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.

Согласно новой редакции ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» субъектам Российской Федерации выделяются средства на обеспечение жильем вставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. В действующем Законе Республики Бурятия учитывались вышеперечисленные граждане, вставшие на учет до 1 января 2005 года.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 71 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Федеральному закону от 22 июля 2008 года «О внесении изменений в статьи 4 и 23.2 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено завершение до 1 мая 2010 года обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 марта 2005 года.

6. «О премиях и стипендиях Республики Бурятия», внесенный Правительством Республики Бурятия, принят в первом чтении на 10 сессии Народного Хурала 30 сентября 2009 года, в целях совершенствования процедуры назначения Государственных премий Республики Бурятия, государственных стипендий для выдающихся деятелей литературы и искусства Республики Бурятия и талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений, республиканских стипендий для студентов и аспирантов. Ко второму чтению сформирована таблица поправок с учетом замечаний депутатов Народного Хурала.

В сентябре проведено 2 заседания Комитета (8 сентября заседание № 13 рассмотрено 29 вопросов, 17 сентября заседание № 14 – 6 вопросов), вносимых на очередную одиннадцатую сессию Народного Хурала Республики Бурятия.

Были проведены рабочие совещания по следующим вопросам:

1. О проекте закона Республики Бурятия «О величине прожиточного минимума пенсионера в Республике Бурятия на 2010 год в целях установления социальной доплаты к пенсии»;

2. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в Республики Бурятия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республики Бурятия отдельными государственными полномочиями»;

3. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании»;

4. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза»;

5. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Республики Бурятия»;

6. О проекте закона Республики Бурятия «О порядке формирования и порядке деятельности экспертных комиссий для оценки предложений по определению мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Бурятия»;

7. О проекте закона Республики Бурятия «О некоторых мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Бурятия.

За отчетный период депутаты, специалисты Комитета приняли активное участие в республиканские мероприятиях:

  • в праздновании 1 сентября – Дня знания в учебных заведениях Республики Бурятия;
  • в работе научно-практической конференции, посвященной 70-летию ГУЗ «Бурятская Республиканская станция переливания крови Министерства здравоохранения Республики Бурятия» 11 сентября 2009;
  • в работе международной научно-практической конференции «Ресурсный центр-модель взаимодействия бизнеса и профессионального образования» 17 сентября;
  • во всероссийской конференции по делам несовершеннолетних (по вопросам семьи и детей);
  • в заседании Правительства Республики Бурятия;
  • в торжественном собрании, посвященном 85-летнему юбилею Бурятского республиканского педагогического колледжа 23 сентября;
  • в круглом столе «Перспективы развития современного образования», посвященных Дням Москвы в Бурятии 24 сентября;
  • в юбилейных мероприятиях, посвященных 60-летию со дня образования Республиканской санитарно-эпидемиологической станции 24 сентября;
  • в работе круглого стола Лидеров образования Бурятии – 2009 «Нормативное подушевое финансирование и пути повышения эффективности расходования бюджетных средств на образование» 30 сентября.

За отчетный период проработано 14 проектов федеральных законов, подготовлено 25 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета А.Т. СТОПИЧЕВ

Август 2009 года

19 августа состоялась внеочередная сессия Народного Хурала Республики Бурятия, на котором рассмотрели 2 вопроса:

1. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года»;

2 . О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

В августе выделены дополнительные средства из федерального бюджета в сумме 1 664,0 млн. рублей. Из них 533,5 млн. рублей планируется направить на 13 объектов образования, в том числе на четыре школы, которые должны быть введены в эксплуатацию в 2009 году (в с. Алцак Джидинского района, в с. Верхняя Заимка Северобайкальского района, в с. Кокорино Иволгинского, в с. Мостовка Прибайкальского).

На заседании Комитета№ 12, которое состоялось 13 августа рассмотрели 11 вопросов, в том числе

1. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года»;

2 . О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

За отчетный период провели рабочие совещания по следующим вопросам:

1. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза»;

2. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

3. О проекте закона Республики Бурятия «О мерах по содействию (предупреждению причинения вреда) физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республики Бурятия»;

4. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «о социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

5. О проекте закона Республики Бурятия «О порядке формирования и порядке деятельности экспертных комиссий для оценки предложений по определению мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Бурятия»;

6. О проекте закона Республики Бурятия «О некоторых мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Бурятия»;

7. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями в области образования»;

8. О проекте закона Республики Бурятия «О премиях и стипендиях Республики Бурятия» (второе чтение);

9. О ходе подготовки к августовским совещаниям учителей.

В рабочих совещаниях принимали участие специалисты Министерства финансов Республики Бурятия, Прокуратуры Республики Бурятия, Счетной палаты Республики Бурятия, Министерства образования и науки Республики Бурятия, Министерства здравоохранения Республики Бурятия.

На XI сессию Народного Хурала Республики Бурятия внесены следующие проекты законов Республики Бурятия:

1. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Республики Бурятия» вносится с целью приведения в соответствие федеральному законодательству;

2. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза вносится Правительством Республики Бурятия;

3. «О мерах социальной поддержки вдов (вдовцов) Героев Социалистического труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, проживающих на территории Республики Бурятия»;

4. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании» вносится с целью приведения в соответствие федеральному законодательству;

5. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

6. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями» вносится Улан-Удэнским городским советом депутатов.

7. «О премиях и стипендиях Республики Бурятия». Формируется таблица поправок ко второму чтению.

Депутаты, специалисты Комитета приняли активное участие в работе Всероссийского Байкальского образовательного форума «Инновационному форуму инновационное образование», в августовских совещаниях в районах республики и в г. Улан-Удэ.

Подготовлено 10 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета А.Т. СТОПИЧЕВ

Июль 2009 года

 Депутаты комитета приняли активное участие в работе Байкальского экономического форума. Председатель комитета по социальной политике Народного Хурала Республики Бурятия Стопичев А.Т. организовал встречу делегации Всекитайского Собрания Народных Представителей КНР и участвовал в программе пребывания делегации на форуме. Стопичев А.Т. выступил с докладом «Законодательные основы государственного регулирования перспективного развития социальной поддержки населения Республики Бурятия» на круглом столе «Региональные особенности демографических и миграционных процессов в Восточно-Сибирском регионе» под председательством первого заместителя председателя комитета Совета Федерации Российской Федерации по социальной политике и здравоохранению Л. Пономаревой в рамках проведения международной конференции VI Байкальского экономического форума.

Стопичев А.Т участвовал в работе Совета представительных органов местного самоуправления при Народном Хурале Республики Бурятия 15 июля 2009года при обсуждении вопросов и в принятии решений:

1) О ходе реализации комплексной программы модернизации в Республике Бурятия в части ее оптимизации и перехода на новую систему оплаты труда;

2) О ходе модернизации системы здравоохранения Республики Бурятия.

Комитет принял участие в заседании Межрегиональной ассоциации органов социальной защиты населения Сибирского федерального округа на тему «Инновационные технологии в работе социальной защиты населения».

Участие консультантов комитета и приветственное выступление председателя комитета А.Т. Стопичева в Межрегиональной конференции по проблемам детей с ограниченными возможностями «Создание единого реабилитационного пространства для детей с ограниченными возможностями в Республике Бурятия».

Рабочие совещания.

Проведено за отчетный период 18 рабочих совещаний:

1. О проекте федерального закона № 192853-5 «О внесении изменений в Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования»;

2. О проекте федерального закона № 189334-5 «О внесении изменения в статью 28 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

3. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» (второе чтение);

4. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза»;

5. О проекте закона республики Бурятия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты республики по вопросам избирательного права»;

6. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики»;

7. О проекте закона Республики Бурятия «Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ, выполняемых в отношении земельных участков, расположенных на территории Республики Бурятия»;

9. О разработке проекта закона Республики Бурятия во исполнении Федерального Закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

10. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 39 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

11. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях усиления уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ»;

12. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

13. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

15. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

Проведены выездные рабочие совещания :

 1. О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия» в Иволгинском и Тарбагатайском районах с посещением детских оздоровительных учреждений «Старт», «Юнтур», «Черемушки» совместно с Республиканским агентсвом по делам семьи и детей и Министерством образования. Рекомендовано органам муниципальных образований: 1) продолжить укрепление материально-технической базы детских оздоровительных лагерей; 2) развивать сеть специализированных спортивных лагерей.

2. О ходе реализации Программы обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС) граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в г. Улан-Удэ. Выездное совещание проходило с участием заместителя начальника Управления здравоохранения администрации г. Улан-Удэ по лечебной работе Кострова И.Б., начальника отдела фармации Минздрава Республики Бурятия Цырендоржиевой Т.В. в муниципальном управлении здравоохранения «Городская поликлиника № 1». Имеются определенные проблемы в реализации программы обеспечения ОНЛС, связанные со снижением числа льготников, сохранившие льготы. Данные регистра льготников показывают, что в программе ОНЛС в основном остались граждане, нуждающиеся в постоянной затратной лекарственной помощи, поэтому при «лимитировании» финансовых средств обеспечить в полном объеме больных не представляется возможным.

Председатель Комитета по социальной политике Народного Хурала Республики Бурятия Стопичев А.Т и консультанты приняли участие в презентации инновации в здравоохранении «Электронная карта пациента», которая успешно внедрена в Детской городской клинической больнице города Улан-Удэ.

За июль месяц проработано 20 федеральных законопроектов, 2 обращения субъектов Российской Федерации.

Подготовлено 5 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Заместитель председателя комитета С.Г. МЕЗЕНИН

Июнь 2009 года

На десятой сессии Народного Хурала Республики Бурятия 30 июня 2009 года были приняты 10 законопроектов, из них 7 законопроектов, внесенных Правительством Республики Бурятия, и 3 законопроекта, внесенных депутатами Народного Хурала Республики Бурятия (2 законопроекта приняты во втором чтении).

1. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями в области образования» (в двух чтениях)

Закон Республики Бурятия от 08.07.2008 г. № 394 – IV «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями в области образования» наделяет органы местного самоуправления в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями в области образования по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Нарушение трудовых прав педагогических работников, допущено в связи с тем, что при выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя не учитывается процентная надбавка за непрерывный стаж работы на предприятиях, учреждениях и организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также районного коэффициента, установленного Законом Республики Бурятия от 09.03.2006 № 1525- III «О районных коэффициентах и процентных надбавках к заработной плате работников государственных учреждений Республики Бурятия».

На основании замечания Прокуратуры Республики Бурятия законопроект приведен в соответствие со статьей 19 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Внесено уточнение в части реализации комплексных мер модернизации образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях». Подготовлена таблица поправок. 2. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка» (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ).

В Республике Бурятия проживает 6 526 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в государственной поддержке, в том числе в опекунских семьях воспитывается 4 869 детей.

Для получения права на субсидию во исполнение пункта 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 944 «О порядке предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей», Законом Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка» определен минимальный размер денежных средств, выплачиваемых ежемесячно опекуну (попечителю), на содержание подопечного в сумме не менее 4000 рублей.

При определении объема субсидии из федерального бюджета учитывается районный коэффициент.

Принято решение: установить размер денежных средств, выплачиваемых ежемесячно опекуну (попечителю) на питание, проезд, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для подопечных в Республике Бурятия, в размере 4700 рублей с учетом районного коэффициента 1.3 для северных районов Республики Бурятия, для остальных муниципальных образований размер денежных средств установить в размере 4340 рублей с учетом районного коэффициента 1.2.

3. Проект закона Республики Бурятия «Об исполнении бюджета Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год»

Доходы Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее – Фонд) в 2008 году составили 3 921 946,4 тыс. рублей против 3 864 705,1 тыс. рублей или 101,5%, расходы составили 3 889   956,0 тыс. рублей против 3 873 382,2 тыс. рублейили 100,4% от предусмотренных Законом Республики Бурятия от 15.12.2008 г. № 663-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

Доходы бюджета Фонда составили 3 921 946,4 тыс. рублей.

Безвозмездные поступления за счет средств бюджета Федерального фонда ОМС на выполнение территориальной программы ОМС, реализацию приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения и социальной программы поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами в 2008 г . составили 1 374 559,5 тыс. рублей или 35% от общей суммы доходов. Финансовые средства Фонда были направлены на следующие виды расходов.

Основные затраты составили расходы на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования – 3 331 335,7 тыс. рублей или 98,6% от общей суммы расходов, включая финансовые средства на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) в сумме 39 187,4 тыс. рублей.

Всего за отчетный период расходы составили 3 889 956,0 тыс. рублей.

4. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 1.1. Закона Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия»

Для получения права на субсидию во исполнение пункта 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 944 «О порядке предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей» (размер выплаты на содержание 1 ребенка в приемной семье составляет не менее 4000 рублей в месяц), Законом Республики Бурятия от 27 сентября 2001 года №  813-II «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия» и Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 февраля 2008 г . № 57 «Об утверждении порядка оплаты труда приемных родителей, выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей) в приемных семьях и предоставление мер социальной поддержки приемной семье в Республике Бурятия» установлено, что содержание ребенка (детей) в приемной семье приравнено к содержанию детей-воспитанников домов ребенка, детских домов и интернатных учреждений Республики Бурятия. Размер денежных средств на приемного ребенка (детей) определяется исходя из норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в Республике Бурятия.

Принято решение: установить размер денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание ребенка в приемной семье (на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг) в размере 4 700 рублей с учетом районного коэффициента для следующих муниципальных образований: Баунтовский, Муйский, Северобайкальский районы, г. Северобайкальск, для остальных муниципальных образований размер денежных средств установить в размере 4 340 рублей с учетом районного коэффициента.

5. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Бурятия «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия».

Законом Республики Бурятия от 13 октября 2008 г. № 468- IV «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия» в соответствии с п.1 статьи 8 социальное обслуживание "хоспис на дому" осуществляется в отношении больных, страдающих онкологическими заболеваниями. При этом существует ряд трудноизлечимых заболеваний, при которых больные граждане нуждаются в постоянной посторонней помощи.

Представленный законопроект «О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Бурятия «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия» предусматривает обеспечение доступности и совершенствования предоставления социальных услуг. Настоящим проектом предлагается расширение целевой категории получателей данных услуг и оказание социального обслуживания «хоспис на дому» не только онкобольным, но и всем гражданам с трудноизлечимыми заболеваниями, требующими паллиативной помощи, т.е. помощи, облегчающей страдания больного.

6. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов » принят Народным Хуралом Республики Бурятия 14 ноября 2008 года № 618-IV.

Бюджет Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов » разработан в соответствии с Законом Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», Приказом Минфина России от 24.08.2007 г. № 74н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», письмом Федерального фонда ОМС от 27.08.2008 г. за № 4799/21-1/и «О порядке формирования проекта бюджета ТФОМС на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

1. При формировании бюджета Фонда на 2009 год остаток средств на начало года планировался в сумме 5 000,0 тыс. рублей.

При составлении годового отчета фактический остаток на счетах Фонда составил 45 667,5 тыс. рублей, из них налоговые доходы в сумме 7 033,8 тыс. рулей, поступившие в конце декабря 2008 г . и 12 января 2009 года (в соответствии с Положением Минфина РФ№ 127н, ЦБ РФ № 328-П от 12.11.2008 г «О порядке завершения в текущем финансовом году операций по счетам федерального бюджета») и возврата неиспользованных средств:

- на выполнение государственного задания по оказанию ДМП за 2008 год 38 235,2 тыс. рублей (в связи с изменением порядка финансирования государственного задания по ДМП неиспользованные средства в 2008 году подлежат возврату в Федеральный бюджет);

- на проведение диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за 2008 год – 119,0 тыс. рублей;

- за счет восстановления нецелевого использования по дополнительной диспансеризации работающих граждан за 2008 год в сумме 279,5 тыс. рублей.

Увеличение остатка денежных средств на начало года составило 40 667,5 тыс. рублей, которые направлены на соответствующие статьи расходов, оставшиеся 5 000,0 тыс. рублей направлены на формирование остатка на конец года.

2. В соответствии с Федеральным законом от 25.11.2008 г. № 215-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» внесены следующие изменения:

- дополнительно предусмотрены дотации, направляемых на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования которые составят 875 524,9 тыс. рублей или больше на 259 864,8 тыс. рублей, ранее предусмотренных в бюджете Фонда;

- уменьшены субсидии на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) в сумме 516,1 тыс. рублей и составят 41 814,9 тыс. рублей;

- на завершение расчетов за 2008 год по дополнительной диспансеризации работающего населения поступило 321,4 тыс. рублей.

Таким образом, общая сумма доходов увеличена на 266 378,6 тыс. рублей.

7. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в государственных органах Республики Бурятия и органах местного самоуправления в Республике Бурятия».

Изменения, вносимые в Закон Республики Бурятия от 29 сентября 2001 года № 808- II регулируют основания, порядок назначения и выплаты доплаты к пенсии отдельным категориям граждан и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной службы в Республике Бурятия. В проекте закона первая глава посвящена категории граждан, имеющих право на доплату к пенсии. Во второй главе рассматривается порядок назначения и выплаты гражданам, имеющим право на пенсии за выслугу лет, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Бурятия впредь до вступления в силу федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации. В третьей главе определяются общие положения о порядке перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет. В четвертой главе «заключительные положения» регулируются переходные положения в связи с принятием данного законопроекта

8. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка» (ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ).

Проект закона Республики Бурятия внесен в целях улучшении положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на попечении в семьях и которые в период обучения в общеобразовательном учреждении достигли совершеннолетия.

Частью 2 статьи 7 Закона Республики Бурятия от 5 июля 2005 года № 1248- II «О ежемесячной денежной выплате опекуну (попечителю) на содержание ребенка» определено, что денежные средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством) выплачиваются в размере 4 000 рублей до достижения ребенком (детьми) совершеннолетия.

Практика применения данного Закона Республики Бурятия показала, что в образовательных учреждениях основного общего или среднего общего образования обучаются дети, находящиеся на попечении, старше своих сверстников, некоторым исполнилось 18 лет и выплата средств попечителю на содержание ребенка прекращена.

Изменениями, предусмотренными данным законопроектом предполагается выплата денежных средств на содержание ребенка попечителю на период обучения ребенка в общеобразовательном учреждении до окончания этого учебного заведения.

9. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия».

(ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ) внесен в целях улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемных семьях и которые в период обучения в общеобразовательном учреждении достигли совершеннолетия.

Статьями 1 и 1.1 Закона Республики Бурятия от 27 сентября 2001 года № 813- II «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия» определен размер выплат на содержание ребенка в сумме 4 167 рублей ежемесячно, на оплату труда за воспитание одного ребенка, с учетом районного коэффициента, в размере 5 550 рублей, на второго и каждого последующего ребенка, взятых на воспитание в приемную семью, оплата устанавливается в размере 3 822 рублей. Пунктом 1 части 5 статьи 1.2 определено, что выплата денежных средств приемному родителю на оплату труда и на содержание ребенка в приемной семье прекращаются при достижении ребенком (детьми) совершеннолетия.

Изменениями, внесенными данным законопроектом в статью 2 предполагается в качестве меры социальной поддержки продление приемному родителю выплат на оплату труда и содержание приемного ребенка на период обучения его в общеобразовательном учреждении очной формы обучения до окончания этого учебного заведения.

10. Проект закона Республики Бурятия «О премиях и стипендиях Республики Бурятия», внесенный Правительством Республики Бурятия, подготовлен в целях совершенствования процедуры назначения Государственных премий Республики Бурятия, государственных стипендий для выдающихся деятелей литературы и искусства Республики Бурятия и талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений, республиканских стипендий для студентов и аспирантов .

Законопроектом предлагается регулирование правовых отношений по названным государственным премиям, премиям, стипендиям осуществлять на основании закона Республики Бурятия. (В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ).

10 июня на заседании Комитета № 9, рассмотрели 40 вопросов, вносимых на десятую сессию Народного Хурала Республики Бурятия.

17 июня на заседании Комитета № 10 рассмотрели 9 вопросов,вносимых на очередную десятую сессию Народного Хурала Республики Бурятия, в том числе:

1. «Об исполнении республиканского бюджета в первом полугодии 2009 года»;

2. «О проекте закона Республики Бурятия «Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года за 2008 год».

25 июня на заседании Комитета № 11 утвердили таблицу поправок к законопроекту «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями в области образования». На основании замечания Прокуратуры Республики Бурятия законопроект приведен в соответствие со статьей 19 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Внесено уточнение в части реализации комплексных мер модернизации образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Предварительно были проведены рабочие совещания по всем проектам законов с приглашением специалистов из Министерства образования и науки Республики Бурятия, Министерства финансов Республики Бурятия, Агентства по делам семьи и детей, Счетной палаты Республики Бурятия, Прокуратуры Республики Бурятия, Министерства здравоохранения Республики Бурятия, Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия по вопросам , вносимым на 10 сессию Народного Хурала в том числе:

1. О проекте федерального закона № 195768-5 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования»;

2. О проекте федерального закона № 144015 «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (о льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях);

3. О проекте федерального закона № 1197557-5 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

4. О проекте федерального закона № 144015 «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (о льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях);

5. О проекте федерального закона № 1197557-5 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

6. О проекте федерального закона № 94185-5 «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»;

7. О проекте федерального закона № 201473-5 «О внесении изменения в статью 13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

Провели выездные рабочие совещания:

1. В ГОУ «Санаторный детский дом» на Верхней Березовке на тему «О состоянии содержания детей сирот в «Санаторном детском доме»;

2. По контролю за ходом реализации Закона Республики Бурятия «О начальном профессиональном образовании в Республике Бурятия». 23 июняв Профессиональном лицее № 7, № 15. 24 июня – в Бурятском республиканском индустриальном техникуме.

ПЛ № 15 является учреждением системы НПО строительного профиля федерального подчинения. Лицей ведет подготовку по семи основным профессиям доржно-строительного направления дневного обучения с контингентом 551 человек. В 2006 году лицей одним из первых образовательных учреждений системы НПО создал структурное подразделение – Ресурсный центр подготовки квалифицированных кадров строительных профессий. Ресурсный центр занимается подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации взрослого и незанятого населения по 25 специальностям. Взаимодействие с социальными партнерами дает возможность лицею не только быстро ориентироваться на рынке труда и расширять перечень профессий и специальностей в рамках Ресурсного Центра, но и позволяет учащимся лицея качественно проходить производственную практику, в полном объеме осваивать технологии, связанные со строительством дорог, зданий и сооружений.

Профессиональный лицей № 7 действует на рынке образовательных услуг 38 лет. С 2006 года на базе лицея действует единственный в республике Центр профессионального становления и социальной реабилитации учащихся с ограниченными возможностями здоровья. В 2008 году лицей стал опроным учреждением НПО и СПО как Центр информационных технологий и дистанционной оценки качества системы НПО, СПО.

В 2008 году в рамках реорганизации системы начального и среднего профессионального образования, в соответствии с постановлением произошло слияние трех профессиональных училищ: ГОУ НПО «Профессиональное училище № 2», «Профессиональное училище № 13», «Профессиональное училище № 37», в результате чего образован ГОУ СПО «Бурятский республиканский индустриальный техникум» (далее «БРИТ»).

На ситуацию в сфере профессионального образования продолжают оказывать серьезное влияние характерные для настоящего момента демографические процессы. Ежегодно снижается прием в учреждения в НПО. Трудоустройство выпускников НПО составляет 54 %.

В соответствии с Законом Республики Бурятия от 5 мая 2005 года № 1147- III «О начальном профессиональном образовании в Республике Бурятия» предусмотренные меры социальной поддержки оказываются в полном объеме.

За отчетный период депутаты и специалисты Комитета приняли участие в мероприятиях, посвященных празднованию Дня защиты детей, Дня социального работника, Республиканском семинаре-совещании «Аксеологические аспекты профессионального образования в условиях экономического кризиса», в заседании республиканской Комиссии по делам несовершеннолетних. Заместитель Председателя Комитета Мезенин С.Г. поздравил региональный общественный фонд инвалидов-колясочников «Общество без барьеров» с 10-летием со дня создания организации.

19 июня 2009 года С.Г. Мезенин выступил на парламентских слушаниях на тему «О проекте закона Республики Бурятия «Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года за 2008 год». «О проекте закона Республик Бурятия «Об утверждении отчета об исполнении Закона Республик Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республик Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года за 2008 год».

25 июня Председатель Комитета А.Т. Стопичев выступил с докладом на публичных слушаниях «Об исполнении республиканского бюджета за 2008 год».

Депутаты Комитета принимали участие в заседаниях Президиума и Правительства Республики Бурятия.

В июне т.г. проработано 26 федеральных законопроектов и 4 обращения субъектов Российской Федерации.

Подготовлено 46 Почетных грамот Народного Хурала РБ.

  

Председатель комитета А.Т. СТОПИЧЕВ

Май 2009 года

На заседании Совета Народного Хурала Республики Бурятия 21 мая 2009 года был рассмотрен вопрос «О ходе реализации закона Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года № 899- III «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Это стало логическим продолжением начатого на состоявшемся недавно «круглом столе» Народного Хурала разговора об основных проблемах обеспечения жильем детей-сирот.

Народному Хуралу предстоит внести изменения в Закон Республики Бурятия № 899- III в части регулирования порядка закрепления жилых помещений для детей-сирот, его использования и сохранности.

27 мая провели заседание Комитета № 8, на котором рассмотрели 18 вопросов, в том числе:

1. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на период до 2010-2011годов» (в части расходов и доходов бюджета фонда);

2. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Бурятия «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия»;

3. О проекте закона Республики Бурятия «О премиях и стипендиях Республики Бурятия»;

4. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Республики Бурятия и органах местного самоуправления в Республике Бурятия»;

5. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 2 закона Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну»;

6. Вопросы, вносимые на очередную десятую сессию Народного Хурала Республики Бурятия.

 Проведены за отчетный период рабочие совещания:

1. О проекте федерального закона № 172035-5 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об увеличении размеров административных штрафов за неисполнение родителями или иными законными представителями своих обязанностей по ограждению детей от вредоносной продукции);

2. О проекте федерального закона № 184533-5 «О внесении изменения в статью 229 Трудового кодекса Российской Федерации» (о порядке расследования случаев острого отравления или радиационного воздействия);

3. О проекте федерального закона № 171214-5 «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» (в части разрешения отпуска лекарственных средств в сельской местности с использованием автоаптек);

4. О подготовке к заседанию Совета НХ РБ: «О ходе реализации закона Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года № 899- III «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)»;

5.О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

6.О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Республики Бурятия и органах местного самоуправления в Республике Бурятия";

7. О проекте федерального закона № 195774-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования» (о повышении уровня пенсионного обеспечения).

8. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» (в части пребывания несовершеннолетних детей в общественных местах) (второе чтение).

9. Доработка Постановления Совета НХ РБ: «О ходе реализации закона Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года № 899- III «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)»;

10. Опроекте закона Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Бурятия «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия»;

11. О проекте закона Республики Бурятия «О премиях и стипендиях Республики Бурятия»;

12. О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на период до 2010-2011годов» (в части расходов и доходов бюджета фонда);

13. Об исполнении бюджета Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год;

14. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка» (второе чтение);

15. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия» (второе чтение);

16. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» (в части пребывания несовершеннолетних детей в общественных местах) (второе чтение);

17. О проекте федерального закона № 195774-5 « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования» (о повышении уровня пенсионного обеспечения);

18. О проекте федерального закона № 195768-5 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования»(о введении страховых взносов на конкретные виды социального страхования и об отношениях возникающих в процессе осуществления их уплаты в государственные внебюджетные фонды, в связи с отменой с 1 января 2010 года единого социального налога).

Проведены выездные рабочие совещания в Хоринском и Бичурском районах по следующим вопросам:

1.«1. О ходе реализации статьи 19.1 Закона Республики Бурятия «Об образовании» (в части малокомплектых школ);

2. О реструктуризации общеобразовательных учреждений в муниципальных образованиях Республики Бурятия.

14 мая 2009 года – в муниципальном образовании «Хоринский район» с участием муниципальных образований «Еравнинский район», «Кижингинский район», «Заиграевский район».

15 мая 2009 года – в муниципальном образовании «Бичурский район» с участием муниципальных образований «Мухоршибирский район», «Тарбагатайский район», «Кяхтинский район.

Совещания прошли под председательством Заместителя Председателя Народного Хурала Республики Бурятия Ц.Б. Батуева. Анализ работы образовательных учреждений показывает, что в процессе реструктуризации возникают проблемы в:

  • обеспечении транспортной доступности;
  • профилизации старшей ступени сельских школ;
  • создании филиалов общеобразовательных учреждений;
  • обеспечении равной доступности каждому школьнику качественного образования.

Некоторые предложения муниципальных образований:

1. Увеличение нормы финансирования малокомплектных школ.

2. Постепенное приведение в соответствие индикаторов по наполняемости: в 2009 – 2010 годах – 14 человек, так как резкое сокращение приведет к снижению показателей качества знаний учащихся. Анализ демографической ситуации показывает, что нет необходимости в дальнейшем сокращении классов-комплектов.

3. Обязательное сочетание реорганизации с решениями местных администраций, поскольку все образовательные учреждения – это муниципальные школы и детские сады.

4. Приведение общеобразовательных учреждений в соответствие с требованиями Роспотребнадзора.

Комитет Государственной Думы по образованию 21 мая 2009 года провел парламентские слушания на тему «Законодательное обеспечение национальной образовательной стратегии – инициативы «Наша новая школа», в которой принял участие в режиме видеотрансляции депутаты, специалисты Комитета по социальной политике и представители Министерства образования и науки Республики Бурятия. В ближайшее время в России будет принята Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», направленная на модернизацию и развитие системы общего образования страны. Об этом сообщил Президент России Дмитрий Медведев 5 ноября 2008 года в Послании Федеральному Собранию. Это было первое обращение к парламенту для Дмитрия Медведева, вступившего на высший государственный пост 7 мая.

Стопичев А.Т., Мезенин С.Г. приняли участие на встрече со вторым секретарем Посольства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии г-ом Крис Дейна. Цель визита – изучение современной политико-социальной ситуации в республике.

В 2008 году Комитетом был разработан проект федерального закона «О внесении изменений в статью 230 Трудового кодекса Российской Федерации». Который был внесен в качестве законодательной инициативы Народным Хуралом Республики Бурятия в Государственную Думу федерального собрания Российской Федерации. 7 мая 2009 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон «О внесении изменения в статью 230 Трудового кодекса Российской Федерации».

Депутаты Комитета за отчетный период приняли участие в заседании Правительства Республики Бурятия, в заседании жилищной комиссии в Министерстве социальной защиты (28 мая С.Г. Мезенин), в заседании Конституционной комиссии при Народном Хурале Республики Бурятия,во Втором съезде депутатов представительных органов всех уровней в Республике Бурятия, в постоянно действующем семинаре (учеба государственных служащих), в заседании «круглого стола» Комитета по межрегиональным связям (по жилью молодым специалистам), мероприятиях, посвященных празднованию Дня Победы.

В мае т.г. проработано 23 федеральных законопроекта и 3 обращения субъектов Российской Федерации.

Подготовлено 10 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

 Председатель Комитета Стопичев А.Т.

Апрель 2009 года.

На очередной девятой сессии Народного Хурала Республики Бурятия 29 апреля 2009 года приняты 2 проекта закона Республики Бурятия в двух чтениях, 3 проекта закона – в первом чтении, 1 – постановление Народного Хурала Республики Бурятия:

1. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 36 Закона Республики Бурятия «Об образовании» в целях приведения Закона Республики Бурятия «Об образовании» в соответствие с Федеральным законом от 10 февраля 2009 года № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных университетов».

Законопроектом в соответствии с Федеральным законом от 10 февраля 2009 года № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных университетов» устанавливается, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования отнесено участие в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей).

2. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия» подготовлен в целях упорядочения порядка реализации прав многодетных семей, родивших одновременно троих и более детей на предоставление субсидий на приобретение жилых помещений за счет средств республиканского бюджета.

Согласно части 1.1. статьи 6 Закона Республики Бурятия от 6 июля 2006 года № 1810- III «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия» в действующей редакции, семьи, в которых одновременно родилось трое и более детей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления субсидий на приобретение жилых помещений за счет средств республиканского бюджета из расчета 18 квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Республике Бурятия, устанавливаемой органом исполнительной власти Республики Бурятия, уполномоченным Правительством Республики Бурятия.

Принятие проекта закона Республики Бурятия не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета.

3. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка» принят в целях улучшении положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на попечении в семьях и которые в период обучения в общеобразовательном учреждении достигли совершеннолетия.

Под опеку и попечительство передаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые лишены родительских прав. Нередко эти дети имеют значительное отставание в освоении учебного материала, основных образовательных программ.

Частью 2 статьи 7 Закона Республики Бурятия от 5 июля 2005 года № 1248- II «О ежемесячной денежной выплате опекуну (попечителю) на содержание ребенка» определено, что денежные средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством) выплачиваются в размере 4 000 рублей до достижения ребенком (детьми) совершеннолетия.

Изменениями, предусмотренными данным законопроектом предполагается выплата денежных средств на содержание ребенка попечителю на период обучения ребенка в общеобразовательном учреждении до окончания этого учебного заведения.

Принятие проекта закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка» не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета.

4. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия» принят в целях улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемных семьях и которые в период обучения в общеобразовательном учреждении достигли совершеннолетия.

Статьями 1 и 1.1 Закона Республики Бурятия от 27 сентября 2001 года № 813- II «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия» определен размер выплат на содержание ребенка в сумме 4 167 рублей ежемесячно, на оплату труда за воспитание одного ребенка, с учетом районного коэффициента, в размере 5 550 рублей, на второго и каждого последующего ребенка, взятых на воспитание в приемную семью, оплата устанавливается в размере 3 822 рублей. Пунктом 1 части 5 статьи 1.2 определено, что выплата денежных средств приемному родителю на оплату труда и на содержание ребенка в приемной семье прекращаются при достижении ребенком (детьми) совершеннолетия.

Практика применения данного закона показала, что в общеобразовательных учреждениях обучаются приемные дети старше своих сверстников. В настоящее время в образовательных учреждениях республики обучается 2 ребенка из приемных семей, которым исполнилось или исполняется в период обучения 18 лет.

Изменениями, внесенными данным законопроектом в статью 2 предполагается в качестве меры социальной поддержки продление приемному родителю выплат на оплату труда и содержание приемного ребенка на период обучения его в общеобразовательном учреждении очной формы обучения до окончания этого учебного заведения.

5. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об административных правонарушениях».

Законопроектом предлагается установить административную ответственность должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц за пребывание несовершеннолетних в возрасте до 16 лет (включительно) в ночное время (с 22 часов до 6 часов) в помещениях, занимаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере досуга и развлечений, а также в кафе, ресторанах, барах, клубах, компьютерных и интернет-салонах, кинотеатрах, на дискотеках без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных совершеннолетних родственников. За пребывание детей на улицах и иных общественных местах ответственность возлагается на родителей или лиц, их заменяющих в соответствии с федеральным законодательствам.

Данные меры необходимо принять в целях снижения правонарушений несовершеннолетних, повышения ответственности родителей за воспитание детей.

6. Постановление Народного Хурала Республики Бурятия «Об отзыве на проект федерального закона № 154785-5 «О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации» (о нерабочих праздничных днях).

Действующая редакция части первой статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве нерабочих праздничных дней период с 1 по 5 января.

В целях более рационального использования гражданами нерабочего времени в праздничные дни, а также сохранения общего числа нерабочих праздничных дней проект федерального закона предполагает замену нерабочего праздничного дня 5 января на 2 мая.

За отчетный период проведено 3 заседания Комитета (9, 23, 29 апреля), на которых рассмотрели вопросы, выносимые на очередную сессию Народного Хурала Республики Бурятия.

Провели рабочие совещания по вопросам, вносимым на IX сессию Народного Хурала Республики Бурятия, в том числе:

1. О проекте закона Республики Бурятия «О государственных премиях и стипендиях»;

2. О подготовке круглого стола: «О ходе исполнения федерального и республиканского законодательства по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Бурятия»;

3. «Об информации Правительства Республики Бурятия о ситуации на регистрируемом рынке труда Республики Бурятия и меры, принимаемые органами службы занятости для снижения напряженности на рынке труда»;

4. «О законах Республики Бурятия, принятых в IV квартале 2008 года - и I квартале 2009 года и о находящихся на рассмотрении законопроектах по оздоровлению ситуации в экономике и социальной сфере»;

5.Об обращении депутатов Народного Хурала Республики Бурятия в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации «О необходимости принятия мер по лекарственному обеспечению нуждающихся категорий населения»;

6. О проекте федерального закона № 178950-5 «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям»;

7. Об информации Республиканского агентства занятости населения об объемах финансирования из республиканского и местных бюджетов мероприятий активной политики обеспечения занятости населения на работах по благоустройству территорий поселений с учетом ситуации на рынках труда;

8. О подготовке к заседанию Совета НХ РБ: «О ходе реализации закона Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года № 899- III «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)»;

9. О проекте рекомендаций круглого стола: «О ходе исполнения федерального и республиканского законодательства по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Бурятия»;

10. О рекомендациях парламентских слушаний на тему «Обеспечение конституционных гарантий получения общего образования в сельской местности»;

11. О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

В рабочих совещаниях приняли участие руководители и специалисты министерств и ведомств.

Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике провел выездные рабочиесовещания 2 апреля – в Кяхтинском, 16 апреля – Прибайкальском районах по вопросам:1. «О ходе реализации Законов Республики Бурятия«О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия», об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с действующим законодательством,«О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка»; 2. «Организация горячего питания школьников в муниципальных образованиях».

Обеспечение жильем детей-сирот – сложная проблема, которую можно решить сообща, объединив усилия всех ветвей власти. На 1 января 2009 года на регистрируемом учете в органах опеки и попечительства состоит 6 549 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Общее число очередников в республике составляет 2 921 человек, из них 1 074 – старше 18 лет.

На заседании Комитета 23 апреля по вопросу «Об организации горячего питания школьников в муниципальных образованиях» с докладом выступил заместитель министра образования и науки Республики Бурятия В.В. Сергеев. Комитетом были даны рекомендации по повышению качества питания школьников Министерству образования и науки Республики Бурятия, Народному Хуралу Республики Бурятия, органам местного самоуправления.

В связи с многочисленными обращениями граждан Комитет провел серию рабочих совещаний о возникших проблемах по лекарственному обеспечению граждан. Комитетом подготовлено и направлено в адрес Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации письмо с просьбой о возможности подготовки проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2007 года № 682 «О централизованной закупке в 2008 и 2009 годах лекарственных средств, предназначенных для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей» и распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 2053-р в части включения лекарственных средств для больныхонкогематологическими заболеваниями и сахарным диабетом.

23 апреля проведено заседание «круглого стола» на тему «О ходе исполнения федерального и республиканского законодательства по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На заседании «круглого стола» были обсуждены проблемы и состояние дел по реализации Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законов Республики Бурятия, касающихся социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, форм их жизнеустройства, обеспечения их жилыми помещениями, выработаны и приняты рекомендации по основным направлениям исполнения и совершенствования действующего законодательства.

В обсуждении проблем социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей приняли участие депутаты Народного Хурала Республики Бурятия: Батуев Ц.Б. – заместитель Председателя Народного Хурала Республики Бурятия, с докладом выступил Стопичев А.Т. – председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике, Санхядова Л.К. – руководитель Республиканского агентства по делам семьи и детей, приняли участие и выступили: Бочеев А.И. - заместитель министра образования и науки Республики Бурятия, Калинкин О.В. – заместитель министра внутренних дел по Республике Бурятия, Жовтун Л.М. - начальник отдела охраны материнства и детства министерства здравоохранения Республики Бурятия, Халтуев Олег Владимирович – первый заместитель главы Администрации Муниципального образования «Кабанский район»,Пивоваров Николай Анатольевич – заместитель руководителя Республиканского агентства занятости населения, а также представители органов опеки, руководители учреждений, осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, приемные родители и опекуны. На заседании также присутствовали представители муниципальных образований, средств массовой информации, специалисты, занимающиеся вопросами социальной защиты семьи и детей, приемные родители и опекуны.

Председатель Комитета принял участие в заседании республиканской межведомственной комиссии по организации летнего отдыха и оздоровления.

Депутат С.Г. Мезенин и консультант Комитета Ширапова И.А. 7 апреля участвовали в работе «круглого стол» на тему «Здоровый образ жизни: пути формирования, практика и внедрение в жизнь».

Заместитель председателя Комитета С.Г. Мезенин принял участие в конференции отделения Российского Красного Креста.

В апреле т.г. проработано 20 федеральных законопроектов и 6 обращений субъектов Российской Федерации.

Подготовлено 22 Почетные грамоты Народного Хурала Республики Бурятия, 8 благодарственных писем.

Депутаты Комитета приняли участие в заседании Президиума Правительства Республики Бурятия 14 апреля т.г.

Председатель Комитета А.Т. Стопичев


Март 2009 года.

За отчетный период на очередную сессию Народного Хурала Республики Бурятия 29 апреля 2009 года подготовлены следующие проекты законов и постановлений:

1. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 36 Закона Республики Бурятия «Об образовании».

Данный законопроект вносится в целях приведения Закона Республики Бурятия «Об образовании» в соответствие с Федеральным законом от 10 февраля 2009 года № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных университетов».

2. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия». Настоящий проект закона Республики Бурятия подготовлен в целях упорядочения порядка реализации прав многодетных семей, родивших одновременно троих и более детей на предоставление субсидий на приобретение жилых помещений за счет средств республиканского бюджета.

3. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка». Настоящий проект внесен в целях улучшении положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на попечении в семьях и которые в период обучения в общеобразовательном учреждении достигли совершеннолетия.

4. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия». Проект закона Республики Бурятия внесен в целях улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемных семьях и которые в период обучения в общеобразовательном учреждении достигли совершеннолетия.

5. Проект закона Республики Бурятия «О порядке первоочередного предоставлении детям сотрудников милиции мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности в Республике Бурятия», внесен депутатом Н.Г. Чимбеевым. Проект закона Республики Бурятия подготовлен в целях устранения правового пробела в законодательстве Республики Бурятия в части первоочередного предоставления мест детям сотрудников милиции по месту жительства их семей в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагеряхнезависимо от форм собственности.

6. Постановление Народного Хурала Республики Бурятия к проекту федерального закона № 154785-5 «О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации» (о нерабочих праздничных днях).

В целях более рационального использования гражданами нерабочего времени в праздничные дни, а также сохранения общего числа нерабочих праздничных дней проект федерального закона предполагает замену нерабочего праздничного дня 5 января на 2 мая.

7. Проект закона Республики Бурятия «О премиях и стипендиях Республики Бурятия», внесенный Правительством Республики Бурятия. Настоящий проект закона Республики Бурятия подготовлен в целях совершенствования процедуры назначения Государственных премий Республики Бурятия, президентской премии за заслуги в развитии народного творчества, премии Правительства Республики Бурятия в области образования и науки, государственных стипендий для выдающихся деятелей литературы и искусства Республики Бурятия и талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений, именных стипендий Президента Республики Бурятия, республиканских стипендий для студентов и аспирантов .

8 . Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об административных правонарушениях».

Законопроектом предлагается установить административную ответственность должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц за пребывание несовершеннолетних в возрасте до 16 лет (включительно) в ночное время (с 22 часов до 6 часов) в помещениях, занимаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере досуга и развлечений, а также в кафе, ресторанах, барах, клубах, компьютерных и интернет-салонах, кинотеатрах, на дискотеках без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных совершеннолетних родственников.

Провели рабочие совещания по вопросам, вносимым на IX сессию Народного Хурала Республики Бурятия, в том числе:

1. О подготовке проведения «круглого стола» на тему: «О социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Бурятия»;

2. О проекте Закона Республики Бурятия «О некоторых вопросах социального партнерства в сфере труда» (законопроект был передан в Комитет по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды в связи с тем, что вопросы охраны труда находятся в ведении Министерства экономики Республик Бурятия);

3. Об анализе информации о нормативно-правовых актах субъектов Российской Федерации, определяющих порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда»;

4. О целесообразности закрытия Баунтовского дома-интерната для престарелых и инвалидов»;

5. О проектах Федеральных законов:

  • «О внесении изменений в статью 21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
  • «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;
  • «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;
  • «О внесении изменений в статью 33 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
  • «О внесении изменений в статью 34 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и в статью 54 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
  • «О внесении изменения в часть первую статьи 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»;
  • «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях предотвращения продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, пива и табачных изделий»;
  • «О внесении изменения в статью 14 ФЗ «об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
  • «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части квотирования рабочих мест для выпускников ВУЗов и техникумов).

В целях контроля за ходом реализации законов «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка» и «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия», обеспечение жилыми помещениями детей-сирот провели выездные рабочие совещания 12 марта в Заиграевском районе, 20 марта – в Кабанском районе.

Работа парламентской группы в Заиграевском районе началась с посещения приемных и опекунских семей. В п. Онохой депутаты посетили 2 семьи опекунов – Г.И. Синюкину, О.Н. Люсину, – и приемную семью Г.П. Паршиной. В с. Новая-Брянь – опекунскую семью Л.А. Непомнящих. Есть проблемы: денежные выплаты на содержание детей, особенно в период кризиса, явно недостаточны. Волнует родителей, как и депутатов, вопрос о жилье детей, когда они достигнут совершеннолетия. В администрации района состоялся «круглый стол» на тему: О работе органов опеки и попечительства Заиграевского района по исполнению переданных полномочий, профилактике социального сиротства и обеспечению жильем детей-сирот». В настоящее время в районе 3 приемные семьи.

В ходе поездки в Кабанский район состоялось посещение приемных и опекунских семей района – Бурьян, Кожевиных, Кобылкиных. Гости познакомились с историей создания семей, с условиями содержания несовершеннолетних, обсудили вопросы объемов и своевременности финансирования заработной платы родителю-воспитателю и пособия на содержание приемных детей и многие другие. Каменский детский дом и Кабанский центр социальной помощи семье и детям также стали объектами пристального внимания рабочей группы. Проведение «круглого стола» стало завершающим мероприятием в Администрации района по теме «О работе органов опеки и попечительства Кабанского района по исполнению переданных полномочий в области опеки и попечительства, профилактике социального сиротства и обеспечению жильем детей-сирот.».

Депутатам Народного Хурала было предложено рассмотреть и принять законодательные акты, гарантирующие материальную поддержку гражданам, усыновляющим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это позволило бы активизировать работу по семейному устройству детей данной категории. А также в целях защиты жилищных прав детей был предложен ряд мер по разработке механизмов финансирования ремонта жилых помещений, закрепленных за детьми, увеличение финансирования на приобретение жилья. Возникла необходимость пересмотреть и закон для детей, достигших 18 лет, но еще не окончивших школу. Выплата пособия осуществляется до совершеннолетия ребенка, но по разным жизненным обстоятельствам или состоянию здоровья некоторые дети учатся до 18 и более лет.

Увеличивается число граждан, желающих стать приемными родителями и опекунами. К сожалению, число граждан, не исполняющих родительских обязанностей, ежегодно растет. За 2 месяца 2009 года лишено родительских прав 15 родителей. Заместитель председателя Комитета С.Г. Мезенин отметил, что депутатов волнует то, как будет решена жилищная проблема детей-сирот, ведь только в Заиграевском районе на очереди стоит 275 детей. Председатель А.Т. Стопичев сказал, что все, от кого зависит судьба детей-сирот, должны работать слаженно и оперативно. Плохо то, что нет единой программы поддержки семьи. Главной темой остается обеспечение детей-сирот жильем. Президент Республики Бурятия В.Наговицын заверил, что к 2012 году данная проблема будет решена. В мае 2009 года на заседании Совета Народного Хурала Республики Бурятия будет заслушана информация Правительства Республики Бурятия по этому вопросу.

Председатель Комитета Стопичев А.Т. принял участие в заседании совместной коллегии «Об итогах деятельности учреждений здравоохранения, санэпидслужбы и медицинского страхования республики за 2008 год и задачах на 2009 год», выступил на заседаниях Президиума Правительства 10 и 24 марта по вопросу «Об итогах реализации КПМО в 2008 году», по проекту закона «О премиях и стипендиях Республики Бурятия».

Консультант Комитета И.А. Ширапова участвовала 17 марта на обучающем семинаре Министерства социальной защиты населения на тему: «О реализации Закона Республики Бурятия от 13.10 2008 № 468- IV «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия».

18 марта в работе республиканского совещания «Итоги работы Республиканского агентства по делам семьи и детей за 2008 год и задачи на 2009 год» приняли участие Председатель Комитета Стопичев А.Т. и консультант Комитета Кейзерова Л.А.

19 марта состоялся прямой эфир на БГТРК, где на вопросы журналиста и зрителей отвечал председатель Комитета по социальной политике.

Сформировали план выездного рабочего совещания в Кяхтинском районе, которое состоится 2 апреля 2009 года.

27 марта А.Т. Стопичев участвовал в заседании рабочей группы по разработке первоочередных мер по смягчению последствий мирового финансового кризиса в Республике Бурятия (Правительство).

В марте т.г. проработано 17 федеральных законопроектов и 4 обращения субъектов Российской Федерации.

Подготовлено 14 Почетных грамот Народного Хурала РБ.

Председатель Комитета А.Т. Стопичев


Февраль 2009 года.

На очередной восьмой сессии Народного Хурала, которая состоялась 27 февраля 2009 года, были приняты шесть законов Республики Бурятия, подготовленные Комитетом:

1. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия» внесен депутатом Рябовым М.П с целью приведения в соответствие с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 1 апреля 2008 года.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации положения Закона Республики Бурятия «Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия» по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают лишение прав на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением переехавшим на постоянное место жительство на территорию Республики Бурятия из других субъектов Российской Федерации пенсионеров из числа бывших сельских педагогических работников, которые по прежнему месту жительства в сельской местности и рабочих поселках (городского типа) пользовались таким правом;

2.«О внесении изменений в статью 26 Закона Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации»внесенный Прокурором Республики Бурятия с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством. Изменения внесены в части предоставления мер социальной поддержки, лицам имеющим звания «Ветеран труда», гражданам приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, право и меры социальной поддержки предоставляются при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное;

3. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия» внесен депутатами Народного Хурала Республики Бурятия Стопичевым А.Т., Мезениным С.Г. с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством. Изменения внесены в части уточнения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами. Указанное полномочие сформулировано как «безвозмездное обеспечение организаций здравоохранения, находящихся в ведении Республики Бурятия, и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами». В законопроекте предлагается говорить не о непосредственном обеспечении организаций здравоохранения донорской кровью, а об организации безвозмездного обеспечения, учитывая, что в этом случае органы государственной власти Республики Бурятия смогут сами выбрать оптимальную форму обеспечения организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;

4. «О порядке, условиях предоставления жилых помещений в специализированном жилом доме системы государственного обслуживания населения Республики Бурятия для инвалидов-колясочников»внесен Правительством Республики Бурятия.

Данный Закон в соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет порядок и условия предоставления жилых помещений в специализированном жилом доме инвалидам-колясочникам. В Законе определена норма предоставления жилых помещений специализированного дома – 30 кв.метров общей площади жилого помещения для инвалидов, и 9 кв.метров для иных членов семьи, а также установлено, что жилые помещения предоставляются в срочное пользование. Инвалид и члены его семьи освобождают помещение в случае расторжения или прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со частью 6 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации Закон предусматривает, что порядок определения платы за жилое помещение определяется Правительством Республики Бурятия. При этом предлагается сохранить уровень расходов на оплату за жилое помещение, приходящихся на инвалидов и их детей, не достигших возраста 18 лет, а также их детей, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях, до достижения ими возраста 23 лет, а также на одного члена семьи инвалида, осуществляющего постоянный уход за инвалидом.

Также законом определены основания расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

В целях реализации настоящего закона Республики Бурятия Правительству Республики Бурятия необходимо определить уполномоченный орган по управлению специализированным жилым домом системы государственного социального обслуживания населения Республики Бурятия;

5. «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Республики Бурятия «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в Республике Бурятия».

Закон внесен для улучшения состояния здоровья детей первого года жизни, расширены медицинские показания для детей первого года жизни с анемией и гипотрофией 1 степени, изменены сроки предоставления полноценного питания на период действия заключения врача;

6. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия».

Закон принят для полного приведения в соответствие с федеральным законодательством, для исключения учета ЕТС и установления фиксированной суммы оплаты труда приемного родителя с увеличением на районный коэффициент, установленный в районах Республики Бурятия по месту нахождения приемной семьи.

Приемным родителям предлагается производить следующие выплаты:

- заработная плата в размере 4 625 рублей за одного ребенка;

- на второго и каждого последующего ребенка, взятого на воспитание в приемную семью, устанавливается оплата в размере 3 185 рублей;

- за воспитание ребенка, не достигшего 3-летнего возраста, ребенка-инвалида, ребенка с отклонениями в развитии, размер оплаты труда, предусмотренный настоящей статьей, увеличивается на 1 592,5 рублей, при наличии двух и более указанных оснований – 3 185 рублей.

Согласно расчетам на финансирование приемных семей с учетом районного коэффициента в 2009 году потребуется 79 955 670 рублей. Данная сумма предусмотрена в республиканском бюджете на 2008-2011 годы.

Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О законодательной инициативе Читинской областной Думы и Агинской Бурятской окружной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об установлении районного коэффициента в Забайкальском крае, Республике Бурятия, Приморском крае, Хабаровском крае, Амурской области, Еврейской автономной области», а также поддержан проект федерального закона внесенный Правительством Российской Федерации «О внесении изменений в статьи 52 и 52/2 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в части распространения права граждан на получение компенсации части родительской платы за образование и воспитание детей в негосударственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования).

Законопроект направлен на реализацию принципа социального равенства граждан в сфере дошкольного образования. Согласно которому необходимо распространить меру социальной поддержки – компенсацию части родительской платы за содержание детей в негосударственных образовательных учреждениях.

В феврале Комитет провел три заседания Комитета и ряд рабочих совещаний (одно выездное - посещение специализированного дома для инвалидов- колясочников ), на которых были обсуждены вопросы, вносимые на рассмотрение очередной сессии, а также проекты федеральных законов, законодательные инициативы и обращения субъектов РФ.

В течение отчетного периода председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике Александр Трофимович Стопичев принял участие в заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на которой представил законодательную инициативу Народного Хурала Республики Бурятия о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 230 Трудового кодекса Российской Федерации».

Суть социально значимого закона в следующем: законодательно не был урегулирован срок предоставления работодателем в исполнительный орган страховщика акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования. Данный правовой пробел приводил к тому, что зачастую застрахованное лицо лишалось возможности получения полноценного своевременного лечения, социальной и профессиональной реабилитации, так как финансирование производится из средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования только при наступлении страхового случая. Закон восполняет пробел, существующий в части шестой статьи 230, устанавливая трехдневный срок предоставления работодателем в исполнительный орган страховщика акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования. Закон принят в первом чтении.

20 февраля 2009 года председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике Александр Трофимович Стопичевпринялучастие врасширенной коллегии Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.

Депутаты Комитета принимали участие в заседаниях Президиума и Правительства Республики Бурятия.

Председатель Комитета А.Т. Стопичев


Январь 2009 года.

На VIII очередную сессию Народного Хурала Республики Бурятия 27 февраля 2009 года подготовлены следующие проекты законов:

1. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия» (внесен депутатом Рябовым М.П.)

Данный законопроект вносится с целью приведения Закона Республики Бурятия от 24 марта 2005 года N 1047-III «Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия» (далее Закон Республики Бурятия) в соответствие с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 1 апреля 2008 года.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации положения Закона Республики Бурятия по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают лишение прав на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением переехавшим на постоянное место жительство на территорию Республики Бурятия из других субъектов Российской Федерации пенсионеров из числа бывших сельских педагогических работников, которые по прежнему месту жительства в сельской местности и рабочих поселках (городского типа) пользовались таким правом. Представленный законопроект дает возможность однозначного толкования Закона Республики Бурятия. Закон принят в первом чтении на седьмой сессии Народного Хурала Республики Бурятия. С учетом замечаний Президента Республики Бурятия по законопроекту составлена таблица поправок ко второму чтению.

2. «О внесении изменений в статью 26 Закона Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» внесенный Прокурором Республики Бурятия с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством. Изменения внесены в части предоставления мер социальной поддержки, лицам имеющим звания «Ветеран труда», гражданам приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, право и меры социальной поддержки предоставляются при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное. По законопроекту поступили замечания Правительства Республики Бурятия, проведены рабочие совещания с приглашением специалистов министерств и ведомств, составлена таблица поправок.

3. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия» внесен депутатами Народного Хурала Республики Бурятия Стопичевым А.Т., Мезениным С.Г. с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством. В законы Республики Бурятия «О донорстве крови и ее компонентов в Республике Бурятия» и «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»внесены изменения направленные на уточнение полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами. По законопроекту также есть замечания Правительства Республики Бурятия проведены рабочие совещания составлена таблица поправок.

4. «О порядке, условиях предоставления жилых помещений в специализированном жилом доме системы государственного обслуживания населения Республики Бурятия для инвалидов-колясочников» внесен Правительством Республики Бурятия

Настоящий п роект закона Республики Бурятия «О порядке, условиях предоставления жилых помещений в специализированном жилом доме системы государственного обслуживания населения Республики Бурятия для инвалидов-колясочников» в соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет порядок и условия предоставления жилых помещений в специализированном жилом доме инвалидам-колясочникам.

Проектом определена норма предоставления жилых помещений специализированного дома – 30 кв.метров общей площади жилого помещения для инвалидов, и 9 кв.метров для иных членов семьи.

Проект закона устанавливает, что жилые помещения предоставляются в срочное пользование. Инвалид и члены его семьи освобождают помещение в случае расторжения или прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со частью 6 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации проект предусматривает, что порядок определения платы за жилое помещение определяется Правительством Республики Бурятия. При этом предлагается сохранить уровень расходов на оплату за жилое помещение, приходящихся на инвалидов и их детей, не достигших возраста 18 лет, а также их детей, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях, до достижения ими возраста 23 лет, а также на одного члена семьи инвалида, осуществляющего постоянный уход за инвалидом.

Также в проекте закона определены основания расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

В целях реализации настоящего закона Республики Бурятия Правительству Республики Бурятия необходимо определить уполномоченный орган по управлению специализированным жилым домом системы государственного социального обслуживания населения Республики Бурятия.

Принятие проекта закона Республики Бурятия «О порядке, условиях предоставления жилых помещений в специализированном жилом доме системы государственного обслуживания населения Республики Бурятия для инвалидов-колясочников» не потребует дополнительных расходов республиканского бюджета на его реализацию.

5. «О проекте закона «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Республики Бурятия «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в Республике Бурятия».

В Республике Бурятия на высоком уровне остается заболеваемость детей первого года жизни и составляет 1789,5 на 1000 родившихся живыми.

Для улучшения состояния здоровья детей первого года необходимо внести в Закон расширение медицинских показаний для детей первого года жизни: анемии у детей первого года жизни, гипотрофии 1 степени, и изменение сроков назначения питания, не предусматривающее увеличения средств республиканского бюджета, выделяемого на реализацию данного Закона. Питание является одним из важнейших факторов, характеризирующих степень адаптации к внешнему миру и дефицит питания на первом году жизни не может быть компенсирован ни в какие последующие периоды.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 февраля 2005 г . № 169 « «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным железодефицитной анемией» продолжительность лечения анемии составляет от 6 до 8 недель, сроки лечения гипотрофии 1 степени также не превышают 6-8 недель.

Так как показанием к назначению полноценного питания являются медицинские показания, по выздоровлению детей, в том числе и первого года с анемиями и гипотрофиями, сроки предоставления должны быть изменены, период действия заключения врача должен определяться наличием медицинских показаний.

До 3-х лет по медицинским показаниям необходимо предоставление полноценного питания детям только с врожденными заболеваниями обмена веществ. Таким образом, необходимо внесение изменений сроков предоставления полноценного питания на период действия заключения врача.

Проект прошел ведомственную антикоррупционную экспертизу, коррупциогенных факторов не выявлено.

6. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия».

Согласно федеральному законодательству (Федеральный Закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.5 ст. 150 Семейного Кодекса Российской Федерации, гл.4 п.32 Постановления Правительства РФ от 17.07.1996 №829 «Положение о приемной семье») порядок и размер оплаты труда приемных родителей устанавливаются законами субъектов РФ.

Для приведения в соответствие с федеральным законодательством, для исключения учета ЕТС законопроектом предлагается установить фиксированные суммы оплаты труда приемного родителя с увеличением на районный коэффициент, установленный в районах Республики Бурятия по месту нахождения приемной семьи.

Приемным родителям предлагается производить следующие выплаты:

- заработная плата в размере 4 625 рублей за одного ребенка;

- на второго и каждого последующего ребенка, взятого на воспитание в приемную семью, устанавливается оплата в размере 3 185 рублей;

- за воспитание ребенка, не достигшего 3-летнего возраста, ребенка-инвалида, ребенка с отклонениями в развитии, размер оплаты труда, предусмотренный настоящей статьей, увеличивается на 1 592,5 рублей, при наличии двух и более указанных оснований – 3 185 рублей.

Согласно расчетам на финансирование приемных семей с учетом районного коэффициента в 2009 году потребуется 79 955 670 рублей. Данная сумма предусмотрена в республиканском бюджете на 2008-2011 годы.

Таким образом, предлагаемый проект закона не предусматривает дополнительных расходов из республиканского бюджета.

7. «О пенсиях за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Бурятия».

Настоящий проект закона Республики Бурятия разработан в целях выполнения представления Прокурора Республики Бурятия от 25 июня 2008 года № 7/7-2007 об устранении нарушений федерального законодательства Законом Республики Бурятия «О доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в государственных органах Республики Бурятия и органах местного самоуправления в Республике Бурятия»

В соответствии со статьей 26.13 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации » органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе за счет средств бюджетов субъектов устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

О праве субъектов Российской Федерации своими нормативными актами регламентировать вопросы установления доплат к пенсии свидетельствует судебная практика: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2007 года № 12-П, от 1 февраля 1996 года № 3-П, от 3 ноября 1997 года № 1-П, от 15 декабря 2003 года № 19-П; определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 года № 332-О-П; определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2008 года № 6-ГО8-1.

8. Подготовлено постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О законодательной инициативе Читинской областной Думы и Агинской Бурятской окружной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об установлении районного коэффициента в Забайкальском крае, Республике Бурятия, Приморском крае, Хабаровском крае, Амурской области, Еврейской автономной области».

Установленные размеры районного коэффициента в настоящее время не компенсируют разницу в стоимости жизни в Республике Бурятия и в целом по Российской Федерации. В результате показатели уровня жизни населения в республике значительно ниже среднероссийских.

Отставание по показателям уровня жизни населения является основной причиной снижения численности населения, главным образом за счет миграционного оттока трудоспособного населения. В Республике Бурятия сокращение численности населения наблюдается с начала 1990-х годов, при этом около 80 % потерь населения приходится на миграционный отток, который на территории России характерен только для регионов Дальневосточного и Сибирского федеральных округов.

Решение вопросов народонаселения не всегда зависит от региональной политики. Население, проживающее на восточных рубежах Российской Федерации, должно иметь социальные и экономические преимущества и приоритеты по сравнению с центром страны. Пока этого нет, возможности влиять на миграцию из этих территорий в центральную часть страны ограничены. Поэтому в целях сокращения оттока квалифицированных специалистов необходимы дополнительные меры государственного регулирования в сфере оплаты труда и доходов населения.

Принятие закона приведет к росту заработной платы и будет способствовать повышению уровня жизни населения республики и снижению миграционного оттока.

9 . Подготовлена поддержка федерального законопроекта внесенного Правительством Российской Федерации «О внесении изменений в статьи 52 и 52/2 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в части распространения права граждан на получение компенсации части родительской платы за образование и воспитание детей в негосударственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования).

Финансовая поддержка родителей, чьи дети посещают муниципальные и государственные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, осуществляется через выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в данных видах образовательных учреждений.

Указанной социальной льготой по компенсации части родительской платы не охвачена категория родителей, чьи дети посещают негосударственные дошкольные образовательные учреждения (далее – ДОУ).

С целью реализации принципа социального равенства граждан в сфере дошкольного образования необходимо распространить меру социальной поддержки – компенсацию части родительской платы за содержание детей в негосударственных образовательных учреждениях.

Предполагаемая сумма затрат на выплату компенсации части родительской платы за содержание детей в негосударственных образовательных учреждениях на 2009 год составляет 4160,3 тыс. рублей (средства федерального бюджета).

Для обеспечения данной мерой социальной поддержки родителей детей, посещающих негосударственные образовательные учреждения, в части компенсационных выплат, потребуется внесение изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании».

10 . С начала реализации мер социальной поддержки инвалидов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов», в органы государственной власти и местного самоуправления Республике Бурятия увеличилось количество обращений инвалидов и участников Великой Отечественной войны из числа лиц, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, с просьбой обеспечить их жильем и транспортным средством бесплатно или выплатить им единовременную денежную компенсацию вместо обеспечения транспортным средством, но не ставших на учет до 1 января 2005 года.

Многие лица из числа указанных выше категорий до 2005 года проходили освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, но на тот момент медицинских показаний для обеспечения транспортными средствами бесплатно у них не было. С годами здоровье инвалидов и участников Великой Отечественной войны не улучшилось, и по состоянию здоровья практически все лица из указанных выше категорий в настоящее время могут иметь медицинские показания для обеспечения транспортными средствами бесплатно. Кроме того, жилищные условия инвалидов и участников Великой Отечественной войны находятся в ветхом, аварийном состоянии, но по разным причинам и они не стояли в очереди на улучшении жилищных условий

С целью устранения социальной неравномерности в реализации предоставленного государством права на получение бесплатного автотранспортного средства и жилья в связи с установленным ограничением сроков на приобретение данных им прав и снятия социальной напряженности в обществе депутатами Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике А.Т. Стопичевым и С.Г. Мезениным вносится «Обращение Народного Хурала Республики Бурятия к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о принятии мер по внесению изменений в федеральное законодательство с целью обеспечения транспортными средствами и жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны независимо от времени постановки их на учет».

Государственная Дума федерального Собрания Российской Федерации приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 230 Трудового кодекса Российской Федерации», инициированный Народным Хуралом Республики Бурятия.

Законодательную инициативу Народного Хурала Республики Бурятия поддержали 23 законодательных собрания субъектов России, Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной политике и здравоохранению, Комитет Государственной думы по делам национальностей, Правительство Российской Федерации. Государственная дума единогласно проголосовала за данный законопроект.

Суть социально значимого закона в следующем: законодательно не был урегулирован срок предоставления работодателем в исполнительный орган страховщика акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования. Данный правовой пробел приводил к тому, что зачастую застрахованное лицо лишалось возможности получения полноценного своевременного лечения, социальной и профессиональной реабилитации, так как финансирование производится из средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования только при наступлении страхового случая.

Закон восполняет пробел, существующий в части шестой статьи 230, устанавливая трехдневный срок предоставления работодателем в исполнительный орган страховщика акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования.

Хочется подчеркнуть, что единогласная поддержка высших органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации свидетельствует о том, что закон в ближайшее время будет принят в целом.

Все проекты законов предварительно обсуждались на заседаниях Комитета. Всего проведено два заседания Комитета:

28 январяна заседании Комитета № 1 рассмотрено 27 вопросов в том числе 20 грамот Народного Хурала Республики Бурятия

11февраля на заседании Комитета № 2 рассмотрели 28 вопросов, в том числе 5 грамот Народного Хурала Республики Бурятия

Рабочие совещания проводились с приглашением специалистов министерств и ведомств.

За текущий период были проведены следующие рабочие совещания:

1. Об информации о работе Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике за 2008 год и об основных направлениях деятельности в 2009 году.

2 О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до 3-х лет по заключению врачей в Республике Бурятия»;

3. О проекте закона Республики Бурятия «О порядке, условиях предоставления жилых помещений в специализированном жилом доме системы государственного обслуживания населения Республики Бурятия для инвалидов – колясочников»;

4. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия»;

5. О поддержке законодательной инициативы «О внесении изменений в статьи 52 и 52/2 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в части распространения права граждан на получение компенсации части родительской платы за образование и воспитание детей в негосударственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования) – вносит Правительство Российской Федерации.

6. О проекте закона Республики Бурятия «О пенсиях за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Бурятия»;

7. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия»;

8.О проекте закона Республики Бурятия«О внесении изменений в статью 26 Закона Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации»;

9.О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия»;

10. «Обращение Народного Хурала Республики Бурятия к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о принятии мер по внесению изменений в федеральное законодательство с целью обеспечения транспортными средствами и жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны независимо от времени постановки их на учет».

Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике, в связи с подготовкой доклада Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за 2008 год, подготовил информацию с анализом практики применения и оказания влияния их на реализацию социальных и экономических прав граждан в Российской Федерации следующих законов:

«О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 24 августа 1996 года № 125-ФЗ; Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ, а также информацию для доклада Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2008 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» (в раздел IV) по теме: «Система образования Республики Бурятия: на пути к инновационному развитию».

Депутаты и специалисты Комитета приняли участие в работе расширенной коллегии Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.

Государственная Дума федерального Собрания Российской Федерации приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 230 Трудового кодекса Российской Федерации», инициированный Народным Хуралом Республики Бурятия.

Законодательную инициативу Народного Хурала Республики Бурятия поддержали 23 законодательных собрания субъектов России, Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной политике и здравоохранению, Комитет Государственной думы по делам национальностей, Правительство Российской Федерации. Государственная дума единогласно проголосовала за данный законопроект., который с трибуны российского парламента аргументировано представил депутатам председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике Александр Трофимович Стопичев.

Суть социально значимого закона в следующем: законодательно не был урегулирован срок предоставления работодателем в исполнительный орган страховщика акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования. Данный правовой пробел приводил к тому, что зачастую застрахованное лицо лишалось возможности получения полноценного своевременного лечения, социальной и профессиональной реабилитации, так как финансирование производится из средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования только при наступлении страхового случая.

Закон восполняет пробел, существующий в части шестой статьи 230, устанавливая трехдневный срок предоставления работодателем в исполнительный орган страховщика акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования.

В январе и феврале т.г. проработано 15 федеральных законопроектов и 9 обращений субъектов Российской Федерации.

Подготовлено 25 Почетных грамот Народного Хурала РБ.

Депутаты Комитета принимали участие в заседаниях Президиума и Правительства Республики Бурятия.
Председатель Комитета А.Т. Стопичев
Председатель Комитета А.Т. Стопичев


Март 2009 года.

За отчетный период на очередную сессию Народного Хурала Республики Бурятия 29 апреля 2009 года подготовлены следующие проекты законов и постановлений:

1. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 36 Закона Республики Бурятия «Об образовании».

Данный законопроект вносится в целях приведения Закона Республики Бурятия «Об образовании» в соответствие с Федеральным законом от 10 февраля 2009 года № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных университетов».

2. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия». Настоящий проект закона Республики Бурятия подготовлен в целях упорядочения порядка реализации прав многодетных семей, родивших одновременно троих и более детей на предоставление субсидий на приобретение жилых помещений за счет средств республиканского бюджета.

3. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка». Настоящий проект внесен в целях улучшении положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на попечении в семьях и которые в период обучения в общеобразовательном учреждении достигли совершеннолетия.

4. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия». Проект закона Республики Бурятия внесен в целях улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемных семьях и которые в период обучения в общеобразовательном учреждении достигли совершеннолетия.

5. Проект закона Республики Бурятия «О порядке первоочередного предоставлении детям сотрудников милиции мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности в Республике Бурятия», внесен депутатом Н.Г. Чимбеевым. Проект закона Республики Бурятия подготовлен в целях устранения правового пробела в законодательстве Республики Бурятия в части первоочередного предоставления мест детям сотрудников милиции по месту жительства их семей в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагеряхнезависимо от форм собственности.

6. Постановление Народного Хурала Республики Бурятия к проекту федерального закона № 154785-5 «О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации» (о нерабочих праздничных днях).

В целях более рационального использования гражданами нерабочего времени в праздничные дни, а также сохранения общего числа нерабочих праздничных дней проект федерального закона предполагает замену нерабочего праздничного дня 5 января на 2 мая.

7. Проект закона Республики Бурятия «О премиях и стипендиях Республики Бурятия», внесенный Правительством Республики Бурятия. Настоящий проект закона Республики Бурятия подготовлен в целях совершенствования процедуры назначения Государственных премий Республики Бурятия, президентской премии за заслуги в развитии народного творчества, премии Правительства Республики Бурятия в области образования и науки, государственных стипендий для выдающихся деятелей литературы и искусства Республики Бурятия и талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений, именных стипендий Президента Республики Бурятия, республиканских стипендий для студентов и аспирантов .

8 . Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об административных правонарушениях».

Законопроектом предлагается установить административную ответственность должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц за пребывание несовершеннолетних в возрасте до 16 лет (включительно) в ночное время (с 22 часов до 6 часов) в помещениях, занимаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере досуга и развлечений, а также в кафе, ресторанах, барах, клубах, компьютерных и интернет-салонах, кинотеатрах, на дискотеках без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных совершеннолетних родственников.

Провели рабочие совещания по вопросам, вносимым на IX сессию Народного Хурала Республики Бурятия, в том числе:

1. О подготовке проведения «круглого стола» на тему: «О социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Бурятия»;

2. О проекте Закона Республики Бурятия «О некоторых вопросах социального партнерства в сфере труда» (законопроект был передан в Комитет по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды в связи с тем, что вопросы охраны труда находятся в ведении Министерства экономики Республик Бурятия);

3. Об анализе информации о нормативно-правовых актах субъектов Российской Федерации, определяющих порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда»;

4. О целесообразности закрытия Баунтовского дома-интерната для престарелых и инвалидов»;

5. О проектах Федеральных законов:

  • «О внесении изменений в статью 21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
  • «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;
  • «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;
  • «О внесении изменений в статью 33 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
  • «О внесении изменений в статью 34 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и в статью 54 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
  • «О внесении изменения в часть первую статьи 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»;
  • «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях предотвращения продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, пива и табачных изделий»;
  • «О внесении изменения в статью 14 ФЗ «об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
  • «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части квотирования рабочих мест для выпускников ВУЗов и техникумов).

В целях контроля за ходом реализации законов «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка» и «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия», обеспечение жилыми помещениями детей-сирот провели выездные рабочие совещания 12 марта в Заиграевском районе, 20 марта – в Кабанском районе.

Работа парламентской группы в Заиграевском районе началась с посещения приемных и опекунских семей. В п. Онохой депутаты посетили 2 семьи опекунов – Г.И. Синюкину, О.Н. Люсину, – и приемную семью Г.П. Паршиной. В с. Новая-Брянь – опекунскую семью Л.А. Непомнящих. Есть проблемы: денежные выплаты на содержание детей, особенно в период кризиса, явно недостаточны. Волнует родителей, как и депутатов, вопрос о жилье детей, когда они достигнут совершеннолетия. В администрации района состоялся «круглый стол» на тему: О работе органов опеки и попечительства Заиграевского района по исполнению переданных полномочий, профилактике социального сиротства и обеспечению жильем детей-сирот». В настоящее время в районе 3 приемные семьи.

В ходе поездки в Кабанский район состоялось посещение приемных и опекунских семей района – Бурьян, Кожевиных, Кобылкиных. Гости познакомились с историей создания семей, с условиями содержания несовершеннолетних, обсудили вопросы объемов и своевременности финансирования заработной платы родителю-воспитателю и пособия на содержание приемных детей и многие другие. Каменский детский дом и Кабанский центр социальной помощи семье и детям также стали объектами пристального внимания рабочей группы. Проведение «круглого стола» стало завершающим мероприятием в Администрации района по теме «О работе органов опеки и попечительства Кабанского района по исполнению переданных полномочий в области опеки и попечительства, профилактике социального сиротства и обеспечению жильем детей-сирот.».

Депутатам Народного Хурала было предложено рассмотреть и принять законодательные акты, гарантирующие материальную поддержку гражданам, усыновляющим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это позволило бы активизировать работу по семейному устройству детей данной категории. А также в целях защиты жилищных прав детей был предложен ряд мер по разработке механизмов финансирования ремонта жилых помещений, закрепленных за детьми, увеличение финансирования на приобретение жилья. Возникла необходимость пересмотреть и закон для детей, достигших 18 лет, но еще не окончивших школу. Выплата пособия осуществляется до совершеннолетия ребенка, но по разным жизненным обстоятельствам или состоянию здоровья некоторые дети учатся до 18 и более лет.

Увеличивается число граждан, желающих стать приемными родителями и опекунами. К сожалению, число граждан, не исполняющих родительских обязанностей, ежегодно растет. За 2 месяца 2009 года лишено родительских прав 15 родителей. Заместитель председателя Комитета С.Г. Мезенин отметил, что депутатов волнует то, как будет решена жилищная проблема детей-сирот, ведь только в Заиграевском районе на очереди стоит 275 детей. Председатель А.Т. Стопичев сказал, что все, от кого зависит судьба детей-сирот, должны работать слаженно и оперативно. Плохо то, что нет единой программы поддержки семьи. Главной темой остается обеспечение детей-сирот жильем. Президент Республики Бурятия В.Наговицын заверил, что к 2012 году данная проблема будет решена. В мае 2009 года на заседании Совета Народного Хурала Республики Бурятия будет заслушана информация Правительства Республики Бурятия по этому вопросу.

Председатель Комитета Стопичев А.Т. принял участие в заседании совместной коллегии «Об итогах деятельности учреждений здравоохранения, санэпидслужбы и медицинского страхования республики за 2008 год и задачах на 2009 год», выступил на заседаниях Президиума Правительства 10 и 24 марта по вопросу «Об итогах реализации КПМО в 2008 году», по проекту закона «О премиях и стипендиях Республики Бурятия».

Консультант Комитета И.А. Ширапова участвовала 17 марта на обучающем семинаре Министерства социальной защиты населения на тему: «О реализации Закона Республики Бурятия от 13.10 2008 № 468- IV «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия».

18 марта в работе республиканского совещания «Итоги работы Республиканского агентства по делам семьи и детей за 2008 год и задачи на 2009 год» приняли участие Председатель Комитета Стопичев А.Т. и консультант Комитета Кейзерова Л.А.

19 марта состоялся прямой эфир на БГТРК, где на вопросы журналиста и зрителей отвечал председатель Комитета по социальной политике.

Сформировали план выездного рабочего совещания в Кяхтинском районе, которое состоится 2 апреля 2009 года.

27 марта А.Т. Стопичев участвовал в заседании рабочей группы по разработке первоочередных мер по смягчению последствий мирового финансового кризиса в Республике Бурятия (Правительство).

В марте т.г. проработано 17 федеральных законопроектов и 4 обращения субъектов Российской Федерации.

Подготовлено 14 Почетных грамот Народного Хурала РБ.

Председатель Комитета А.Т. Стопичев


Февраль 2009 года.

На очередной восьмой сессии Народного Хурала, которая состоялась 27 февраля 2009 года, были приняты шесть законов Республики Бурятия, подготовленные Комитетом:

1. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия» внесен депутатом Рябовым М.П с целью приведения в соответствие с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 1 апреля 2008 года.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации положения Закона Республики Бурятия «Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия» по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают лишение прав на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением переехавшим на постоянное место жительство на территорию Республики Бурятия из других субъектов Российской Федерации пенсионеров из числа бывших сельских педагогических работников, которые по прежнему месту жительства в сельской местности и рабочих поселках (городского типа) пользовались таким правом;

2.«О внесении изменений в статью 26 Закона Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации»внесенный Прокурором Республики Бурятия с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством. Изменения внесены в части предоставления мер социальной поддержки, лицам имеющим звания «Ветеран труда», гражданам приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, право и меры социальной поддержки предоставляются при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное;

3. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия» внесен депутатами Народного Хурала Республики Бурятия Стопичевым А.Т., Мезениным С.Г. с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством. Изменения внесены в части уточнения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами. Указанное полномочие сформулировано как «безвозмездное обеспечение организаций здравоохранения, находящихся в ведении Республики Бурятия, и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами». В законопроекте предлагается говорить не о непосредственном обеспечении организаций здравоохранения донорской кровью, а об организации безвозмездного обеспечения, учитывая, что в этом случае органы государственной власти Республики Бурятия смогут сами выбрать оптимальную форму обеспечения организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;

4. «О порядке, условиях предоставления жилых помещений в специализированном жилом доме системы государственного обслуживания населения Республики Бурятия для инвалидов-колясочников»внесен Правительством Республики Бурятия.

Данный Закон в соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет порядок и условия предоставления жилых помещений в специализированном жилом доме инвалидам-колясочникам. В Законе определена норма предоставления жилых помещений специализированного дома – 30 кв.метров общей площади жилого помещения для инвалидов, и 9 кв.метров для иных членов семьи, а также установлено, что жилые помещения предоставляются в срочное пользование. Инвалид и члены его семьи освобождают помещение в случае расторжения или прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со частью 6 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации Закон предусматривает, что порядок определения платы за жилое помещение определяется Правительством Республики Бурятия. При этом предлагается сохранить уровень расходов на оплату за жилое помещение, приходящихся на инвалидов и их детей, не достигших возраста 18 лет, а также их детей, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях, до достижения ими возраста 23 лет, а также на одного члена семьи инвалида, осуществляющего постоянный уход за инвалидом.

Также законом определены основания расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

В целях реализации настоящего закона Республики Бурятия Правительству Республики Бурятия необходимо определить уполномоченный орган по управлению специализированным жилым домом системы государственного социального обслуживания населения Республики Бурятия;

5. «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Республики Бурятия «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в Республике Бурятия».

Закон внесен для улучшения состояния здоровья детей первого года жизни, расширены медицинские показания для детей первого года жизни с анемией и гипотрофией 1 степени, изменены сроки предоставления полноценного питания на период действия заключения врача;

6. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия».

Закон принят для полного приведения в соответствие с федеральным законодательством, для исключения учета ЕТС и установления фиксированной суммы оплаты труда приемного родителя с увеличением на районный коэффициент, установленный в районах Республики Бурятия по месту нахождения приемной семьи.

Приемным родителям предлагается производить следующие выплаты:

- заработная плата в размере 4 625 рублей за одного ребенка;

- на второго и каждого последующего ребенка, взятого на воспитание в приемную семью, устанавливается оплата в размере 3 185 рублей;

- за воспитание ребенка, не достигшего 3-летнего возраста, ребенка-инвалида, ребенка с отклонениями в развитии, размер оплаты труда, предусмотренный настоящей статьей, увеличивается на 1 592,5 рублей, при наличии двух и более указанных оснований – 3 185 рублей.

Согласно расчетам на финансирование приемных семей с учетом районного коэффициента в 2009 году потребуется 79 955 670 рублей. Данная сумма предусмотрена в республиканском бюджете на 2008-2011 годы.

Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О законодательной инициативе Читинской областной Думы и Агинской Бурятской окружной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об установлении районного коэффициента в Забайкальском крае, Республике Бурятия, Приморском крае, Хабаровском крае, Амурской области, Еврейской автономной области», а также поддержан проект федерального закона внесенный Правительством Российской Федерации «О внесении изменений в статьи 52 и 52/2 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в части распространения права граждан на получение компенсации части родительской платы за образование и воспитание детей в негосударственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования).

Законопроект направлен на реализацию принципа социального равенства граждан в сфере дошкольного образования. Согласно которому необходимо распространить меру социальной поддержки – компенсацию части родительской платы за содержание детей в негосударственных образовательных учреждениях.

В феврале Комитет провел три заседания Комитета и ряд рабочих совещаний (одно выездное - посещение специализированного дома для инвалидов- колясочников ), на которых были обсуждены вопросы, вносимые на рассмотрение очередной сессии, а также проекты федеральных законов, законодательные инициативы и обращения субъектов РФ.

В течение отчетного периода председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике Александр Трофимович Стопичев принял участие в заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на которой представил законодательную инициативу Народного Хурала Республики Бурятия о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 230 Трудового кодекса Российской Федерации».

Суть социально значимого закона в следующем: законодательно не был урегулирован срок предоставления работодателем в исполнительный орган страховщика акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования. Данный правовой пробел приводил к тому, что зачастую застрахованное лицо лишалось возможности получения полноценного своевременного лечения, социальной и профессиональной реабилитации, так как финансирование производится из средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования только при наступлении страхового случая. Закон восполняет пробел, существующий в части шестой статьи 230, устанавливая трехдневный срок предоставления работодателем в исполнительный орган страховщика акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования. Закон принят в первом чтении.

20 февраля 2009 года председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике Александр Трофимович Стопичевпринялучастие врасширенной коллегии Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.

Депутаты Комитета принимали участие в заседаниях Президиума и Правительства Республики Бурятия.

Председатель Комитета А.Т. Стопичев


Январь 2009 года.

На VIII очередную сессию Народного Хурала Республики Бурятия 27 февраля 2009 года подготовлены следующие проекты законов:

1. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия» (внесен депутатом Рябовым М.П.)

Данный законопроект вносится с целью приведения Закона Республики Бурятия от 24 марта 2005 года N 1047-III «Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия» (далее Закон Республики Бурятия) в соответствие с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 1 апреля 2008 года.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации положения Закона Республики Бурятия по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают лишение прав на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением переехавшим на постоянное место жительство на территорию Республики Бурятия из других субъектов Российской Федерации пенсионеров из числа бывших сельских педагогических работников, которые по прежнему месту жительства в сельской местности и рабочих поселках (городского типа) пользовались таким правом. Представленный законопроект дает возможность однозначного толкования Закона Республики Бурятия. Закон принят в первом чтении на седьмой сессии Народного Хурала Республики Бурятия. С учетом замечаний Президента Республики Бурятия по законопроекту составлена таблица поправок ко второму чтению.

2. «О внесении изменений в статью 26 Закона Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» внесенный Прокурором Республики Бурятия с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством. Изменения внесены в части предоставления мер социальной поддержки, лицам имеющим звания «Ветеран труда», гражданам приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, право и меры социальной поддержки предоставляются при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное. По законопроекту поступили замечания Правительства Республики Бурятия, проведены рабочие совещания с приглашением специалистов министерств и ведомств, составлена таблица поправок.

3. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия» внесен депутатами Народного Хурала Республики Бурятия Стопичевым А.Т., Мезениным С.Г. с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством. В законы Республики Бурятия «О донорстве крови и ее компонентов в Республике Бурятия» и «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»внесены изменения направленные на уточнение полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами. По законопроекту также есть замечания Правительства Республики Бурятия проведены рабочие совещания составлена таблица поправок.

4. «О порядке, условиях предоставления жилых помещений в специализированном жилом доме системы государственного обслуживания населения Республики Бурятия для инвалидов-колясочников» внесен Правительством Республики Бурятия

Настоящий п роект закона Республики Бурятия «О порядке, условиях предоставления жилых помещений в специализированном жилом доме системы государственного обслуживания населения Республики Бурятия для инвалидов-колясочников» в соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет порядок и условия предоставления жилых помещений в специализированном жилом доме инвалидам-колясочникам.

Проектом определена норма предоставления жилых помещений специализированного дома – 30 кв.метров общей площади жилого помещения для инвалидов, и 9 кв.метров для иных членов семьи.

Проект закона устанавливает, что жилые помещения предоставляются в срочное пользование. Инвалид и члены его семьи освобождают помещение в случае расторжения или прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со частью 6 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации проект предусматривает, что порядок определения платы за жилое помещение определяется Правительством Республики Бурятия. При этом предлагается сохранить уровень расходов на оплату за жилое помещение, приходящихся на инвалидов и их детей, не достигших возраста 18 лет, а также их детей, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях, до достижения ими возраста 23 лет, а также на одного члена семьи инвалида, осуществляющего постоянный уход за инвалидом.

Также в проекте закона определены основания расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

В целях реализации настоящего закона Республики Бурятия Правительству Республики Бурятия необходимо определить уполномоченный орган по управлению специализированным жилым домом системы государственного социального обслуживания населения Республики Бурятия.

Принятие проекта закона Республики Бурятия «О порядке, условиях предоставления жилых помещений в специализированном жилом доме системы государственного обслуживания населения Республики Бурятия для инвалидов-колясочников» не потребует дополнительных расходов республиканского бюджета на его реализацию.

5. «О проекте закона «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Республики Бурятия «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в Республике Бурятия».

В Республике Бурятия на высоком уровне остается заболеваемость детей первого года жизни и составляет 1789,5 на 1000 родившихся живыми.

Для улучшения состояния здоровья детей первого года необходимо внести в Закон расширение медицинских показаний для детей первого года жизни: анемии у детей первого года жизни, гипотрофии 1 степени, и изменение сроков назначения питания, не предусматривающее увеличения средств республиканского бюджета, выделяемого на реализацию данного Закона. Питание является одним из важнейших факторов, характеризирующих степень адаптации к внешнему миру и дефицит питания на первом году жизни не может быть компенсирован ни в какие последующие периоды.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 февраля 2005 г . № 169 « «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным железодефицитной анемией» продолжительность лечения анемии составляет от 6 до 8 недель, сроки лечения гипотрофии 1 степени также не превышают 6-8 недель.

Так как показанием к назначению полноценного питания являются медицинские показания, по выздоровлению детей, в том числе и первого года с анемиями и гипотрофиями, сроки предоставления должны быть изменены, период действия заключения врача должен определяться наличием медицинских показаний.

До 3-х лет по медицинским показаниям необходимо предоставление полноценного питания детям только с врожденными заболеваниями обмена веществ. Таким образом, необходимо внесение изменений сроков предоставления полноценного питания на период действия заключения врача.

Проект прошел ведомственную антикоррупционную экспертизу, коррупциогенных факторов не выявлено.

6. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия».

Согласно федеральному законодательству (Федеральный Закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.5 ст. 150 Семейного Кодекса Российской Федерации, гл.4 п.32 Постановления Правительства РФ от 17.07.1996 №829 «Положение о приемной семье») порядок и размер оплаты труда приемных родителей устанавливаются законами субъектов РФ.

Для приведения в соответствие с федеральным законодательством, для исключения учета ЕТС законопроектом предлагается установить фиксированные суммы оплаты труда приемного родителя с увеличением на районный коэффициент, установленный в районах Республики Бурятия по месту нахождения приемной семьи.

Приемным родителям предлагается производить следующие выплаты:

- заработная плата в размере 4 625 рублей за одного ребенка;

- на второго и каждого последующего ребенка, взятого на воспитание в приемную семью, устанавливается оплата в размере 3 185 рублей;

- за воспитание ребенка, не достигшего 3-летнего возраста, ребенка-инвалида, ребенка с отклонениями в развитии, размер оплаты труда, предусмотренный настоящей статьей, увеличивается на 1 592,5 рублей, при наличии двух и более указанных оснований – 3 185 рублей.

Согласно расчетам на финансирование приемных семей с учетом районного коэффициента в 2009 году потребуется 79 955 670 рублей. Данная сумма предусмотрена в республиканском бюджете на 2008-2011 годы.

Таким образом, предлагаемый проект закона не предусматривает дополнительных расходов из республиканского бюджета.

7. «О пенсиях за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Бурятия».

Настоящий проект закона Республики Бурятия разработан в целях выполнения представления Прокурора Республики Бурятия от 25 июня 2008 года № 7/7-2007 об устранении нарушений федерального законодательства Законом Республики Бурятия «О доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в государственных органах Республики Бурятия и органах местного самоуправления в Республике Бурятия»

В соответствии со статьей 26.13 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации » органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе за счет средств бюджетов субъектов устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

О праве субъектов Российской Федерации своими нормативными актами регламентировать вопросы установления доплат к пенсии свидетельствует судебная практика: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2007 года № 12-П, от 1 февраля 1996 года № 3-П, от 3 ноября 1997 года № 1-П, от 15 декабря 2003 года № 19-П; определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 года № 332-О-П; определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2008 года № 6-ГО8-1.

8. Подготовлено постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О законодательной инициативе Читинской областной Думы и Агинской Бурятской окружной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об установлении районного коэффициента в Забайкальском крае, Республике Бурятия, Приморском крае, Хабаровском крае, Амурской области, Еврейской автономной области».

Установленные размеры районного коэффициента в настоящее время не компенсируют разницу в стоимости жизни в Республике Бурятия и в целом по Российской Федерации. В результате показатели уровня жизни населения в республике значительно ниже среднероссийских.

Отставание по показателям уровня жизни населения является основной причиной снижения численности населения, главным образом за счет миграционного оттока трудоспособного населения. В Республике Бурятия сокращение численности населения наблюдается с начала 1990-х годов, при этом около 80 % потерь населения приходится на миграционный отток, который на территории России характерен только для регионов Дальневосточного и Сибирского федеральных округов.

Решение вопросов народонаселения не всегда зависит от региональной политики. Население, проживающее на восточных рубежах Российской Федерации, должно иметь социальные и экономические преимущества и приоритеты по сравнению с центром страны. Пока этого нет, возможности влиять на миграцию из этих территорий в центральную часть страны ограничены. Поэтому в целях сокращения оттока квалифицированных специалистов необходимы дополнительные меры государственного регулирования в сфере оплаты труда и доходов населения.

Принятие закона приведет к росту заработной платы и будет способствовать повышению уровня жизни населения республики и снижению миграционного оттока.

9 . Подготовлена поддержка федерального законопроекта внесенного Правительством Российской Федерации «О внесении изменений в статьи 52 и 52/2 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в части распространения права граждан на получение компенсации части родительской платы за образование и воспитание детей в негосударственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования).

Финансовая поддержка родителей, чьи дети посещают муниципальные и государственные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, осуществляется через выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в данных видах образовательных учреждений.

Указанной социальной льготой по компенсации части родительской платы не охвачена категория родителей, чьи дети посещают негосударственные дошкольные образовательные учреждения (далее – ДОУ).

С целью реализации принципа социального равенства граждан в сфере дошкольного образования необходимо распространить меру социальной поддержки – компенсацию части родительской платы за содержание детей в негосударственных образовательных учреждениях.

Предполагаемая сумма затрат на выплату компенсации части родительской платы за содержание детей в негосударственных образовательных учреждениях на 2009 год составляет 4160,3 тыс. рублей (средства федерального бюджета).

Для обеспечения данной мерой социальной поддержки родителей детей, посещающих негосударственные образовательные учреждения, в части компенсационных выплат, потребуется внесение изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании».

10 . С начала реализации мер социальной поддержки инвалидов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов», в органы государственной власти и местного самоуправления Республике Бурятия увеличилось количество обращений инвалидов и участников Великой Отечественной войны из числа лиц, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, с просьбой обеспечить их жильем и транспортным средством бесплатно или выплатить им единовременную денежную компенсацию вместо обеспечения транспортным средством, но не ставших на учет до 1 января 2005 года.

Многие лица из числа указанных выше категорий до 2005 года проходили освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, но на тот момент медицинских показаний для обеспечения транспортными средствами бесплатно у них не было. С годами здоровье инвалидов и участников Великой Отечественной войны не улучшилось, и по состоянию здоровья практически все лица из указанных выше категорий в настоящее время могут иметь медицинские показания для обеспечения транспортными средствами бесплатно. Кроме того, жилищные условия инвалидов и участников Великой Отечественной войны находятся в ветхом, аварийном состоянии, но по разным причинам и они не стояли в очереди на улучшении жилищных условий

С целью устранения социальной неравномерности в реализации предоставленного государством права на получение бесплатного автотранспортного средства и жилья в связи с установленным ограничением сроков на приобретение данных им прав и снятия социальной напряженности в обществе депутатами Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике А.Т. Стопичевым и С.Г. Мезениным вносится «Обращение Народного Хурала Республики Бурятия к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о принятии мер по внесению изменений в федеральное законодательство с целью обеспечения транспортными средствами и жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны независимо от времени постановки их на учет».

Государственная Дума федерального Собрания Российской Федерации приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 230 Трудового кодекса Российской Федерации», инициированный Народным Хуралом Республики Бурятия.

Законодательную инициативу Народного Хурала Республики Бурятия поддержали 23 законодательных собрания субъектов России, Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной политике и здравоохранению, Комитет Государственной думы по делам национальностей, Правительство Российской Федерации. Государственная дума единогласно проголосовала за данный законопроект.

Суть социально значимого закона в следующем: законодательно не был урегулирован срок предоставления работодателем в исполнительный орган страховщика акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования. Данный правовой пробел приводил к тому, что зачастую застрахованное лицо лишалось возможности получения полноценного своевременного лечения, социальной и профессиональной реабилитации, так как финансирование производится из средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования только при наступлении страхового случая.

Закон восполняет пробел, существующий в части шестой статьи 230, устанавливая трехдневный срок предоставления работодателем в исполнительный орган страховщика акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования.

Хочется подчеркнуть, что единогласная поддержка высших органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации свидетельствует о том, что закон в ближайшее время будет принят в целом.

Все проекты законов предварительно обсуждались на заседаниях Комитета. Всего проведено два заседания Комитета:

28 январяна заседании Комитета № 1 рассмотрено 27 вопросов в том числе 20 грамот Народного Хурала Республики Бурятия

11февраля на заседании Комитета № 2 рассмотрели 28 вопросов, в том числе 5 грамот Народного Хурала Республики Бурятия

Рабочие совещания проводились с приглашением специалистов министерств и ведомств.

За текущий период были проведены следующие рабочие совещания:

1. Об информации о работе Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике за 2008 год и об основных направлениях деятельности в 2009 году.

2 О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до 3-х лет по заключению врачей в Республике Бурятия»;

3. О проекте закона Республики Бурятия «О порядке, условиях предоставления жилых помещений в специализированном жилом доме системы государственного обслуживания населения Республики Бурятия для инвалидов – колясочников»;

4. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия»;

5. О поддержке законодательной инициативы «О внесении изменений в статьи 52 и 52/2 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в части распространения права граждан на получение компенсации части родительской платы за образование и воспитание детей в негосударственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования) – вносит Правительство Российской Федерации.

6. О проекте закона Республики Бурятия «О пенсиях за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Бурятия»;

7. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия»;

8.О проекте закона Республики Бурятия«О внесении изменений в статью 26 Закона Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации»;

9.О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия»;

10. «Обращение Народного Хурала Республики Бурятия к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о принятии мер по внесению изменений в федеральное законодательство с целью обеспечения транспортными средствами и жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны независимо от времени постановки их на учет».

Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике, в связи с подготовкой доклада Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за 2008 год, подготовил информацию с анализом практики применения и оказания влияния их на реализацию социальных и экономических прав граждан в Российской Федерации следующих законов:

«О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 24 августа 1996 года № 125-ФЗ; Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ, а также информацию для доклада Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2008 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» (в раздел IV) по теме: «Система образования Республики Бурятия: на пути к инновационному развитию».

Депутаты и специалисты Комитета приняли участие в работе расширенной коллегии Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.

Государственная Дума федерального Собрания Российской Федерации приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 230 Трудового кодекса Российской Федерации», инициированный Народным Хуралом Республики Бурятия.

Законодательную инициативу Народного Хурала Республики Бурятия поддержали 23 законодательных собрания субъектов России, Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной политике и здравоохранению, Комитет Государственной думы по делам национальностей, Правительство Российской Федерации. Государственная дума единогласно проголосовала за данный законопроект., который с трибуны российского парламента аргументировано представил депутатам председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике Александр Трофимович Стопичев.

Суть социально значимого закона в следующем: законодательно не был урегулирован срок предоставления работодателем в исполнительный орган страховщика акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования. Данный правовой пробел приводил к тому, что зачастую застрахованное лицо лишалось возможности получения полноценного своевременного лечения, социальной и профессиональной реабилитации, так как финансирование производится из средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования только при наступлении страхового случая.

Закон восполняет пробел, существующий в части шестой статьи 230, устанавливая трехдневный срок предоставления работодателем в исполнительный орган страховщика акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования.

В январе и феврале т.г. проработано 15 федеральных законопроектов и 9 обращений субъектов Российской Федерации.

Подготовлено 25 Почетных грамот Народного Хурала РБ.

Депутаты Комитета принимали участие в заседаниях Президиума и Правительства Республики Бурятия.
Председатель Комитета А.Т. Стопичев


Дата редактирования: 30.12.2009 13:41




Версия для печати



Прием граждан

Малышенко В.А.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы
13.11   14:00-16:00
каб. 118

Носков П.Л.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку
11.11   14:00-17:00
каб. 118

Крутиян Л.Н.

заместитель председателя Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы
23.10   14:00-16:00
каб. 118Весь список
Прямая трансляция сессий
Техническая поддержка
eto@govrb.ru